Lyskov Dmitry 24.4.2019 ob 20:39

Leta 2008 je kanal TV Center predvajal mladinsko pogovorno oddajo na temo Ali ima komunizem prihodnost? dr. zgodovinske vede, članica društva za človekove pravice "Memorial" Irina Ščerbakova, raziskovalka, po njenih besedah, sovjetskega obdobja. Spominska družba se že dolgo in plodno ukvarja s pisanjem zgodovine represije v ZSSR z uporabo lastne, ne povsem razumljene navadnemu človeku in zelo kontroverzno metodologijo, ki kaže na ideološko zadrego.

Kot ločen "morilski" argument, ki dokazuje nečloveško naravo sovjetskega projekta, je raziskovalec govoril o usodi kmetov - celo potne liste so kolektivnim kmetom v ZSSR izdali šele leta 1974. Zdravnik je ljudi pozval, naj razmislijo o tem očitnem dejstvu - pred tem, pravijo, je bilo delo kmetov uporabljeno skoraj kot suženjsko delo na plantažah.

Izjava je imela določen učinek. Izkazalo se je, da mnogi v studiu za to sploh niso vedeli (zaradi mladosti niso prebrali perestrojčnega »Ogonjoka«) in so bili iskreno zgroženi: kako je to mogoče?! Ob tem nikomur ni prišlo na misel, da bi zgodovinarja vprašal, od česa so pravzaprav trpeli kmetje brez potnega lista? Na primer, ljudje živijo v ZDA brez potnih listov in nič. Kaj točno so bili sovjetski državljani prikrajšani, prikrajšani za svojo "skorjico"?

Zdravnica sama je to iz nekega razloga pozabila omeniti, pa tudi nihče v studiu je ni spomnil, a bi se splačalo, saj če se lotiš problema, ga moraš obravnavati celovito, ne pa ustvarjati ideološkega bauka. zmanjkalo jih je. Zdaj si je seveda težko predstavljati življenje brez potnega lista, preverjanja dokumentov na ulici (mimogrede, otrok demokracije, nepredstavljivo v ZSSR), letalskih kart, klinike in še veliko več - vse je povezano z glavni dokument državljana.

Toda potni listi niso vedno obstajali. To pomeni, da sta bila odnos do njih in potreba po njihovi uporabi v različnih časih različna. Nesmiselno je biti ogorčen na primer zaradi pomanjkanja podeželsko prebivalstvo V Rusiji na začetku 20. stoletja tuji potni listi - cele generacije naših prednikov so vsa življenja preživele v eni vasi, zunaj obrobja, v najbližjem gozdičku, svet se je začel z veliko začetnico, izlet na sejem v županijskem središču vsesplošen dogodek, nanj so se pripravljali mesece.

Pravzaprav sistem potnih listov, ki ga poznamo danes, do 20. stoletja sploh ni obstajal. Od 15. stoletja se je v Nemčiji in nato v drugih evropskih državah potni list pojavil v obliki »potne listine« in služil ločevanju bogatih popotnikov od potepuhov in roparjev. Obstajali so »kužni potni listi« (za prebivalce kužnih območij, da bi preprečili širjenje bolezni), »vojaški potni listi« (za lovljenje dezerterjev).

V času težav se je v Rusiji pojavilo »potovalno potrdilo«, pod Petrom I pa so »potovalna potrdila« postala obvezna za popotnike - to je bilo posledica uvedbe naborništva in volilnega davka. Kasneje se je potni list začel uporabljati kot nekakšen " Davčna napoved", je bilo plačilo davkov ali davkov označeno v njem s posebnimi oznakami. Potni list ni bil potreben v kraju stalnega prebivališča, prejeli bi ga morali le ob odhodu 50 milj od doma in za obdobje, daljše od 6 mesecev.

Dodati je treba le, da so potne liste prejeli samo moški, ženske pa so bile vključene v potni list svojih zakoncev. Vpis v ruski potni list vzorca iz leta 1912 je bil videti takole: "Ima ženo Efrosinjo, staro 20 let."

Tako vidimo, da do leta 1917 potni listi tako v Rusiji kot v Evropi nikakor niso bili množični dokument; njihova vloga se je postopoma spreminjala, ampak se je še vedno zreducirala predvsem na »potni list«, to je dokument, ki potrjuje človekovo dobro moralnost. in zakonitosti, ki so zapustili kraj bivanja.

Na ta problem je mogoče pogledati z druge strani, tako liberalni raziskovalci ocenjujejo vlogo potnega lista kot orodja »policijske države«, ki uvaja nadzor nad državljanom in mu omejuje svobodo gibanja. Sistem potnih listov človeka postavlja v odvisnost od uradne osebe, ki potni list izda, kar pa ne izključuje birokratske samovolje v odnosu do posameznega posameznika. V tem smislu se za idealne štejejo ZDA, kjer sistema notranjih potnih listov nikoli ni bilo.

»Francija je postala utemeljiteljica enotnega sistema potnih listov za celotno prebivalstvo države. To se je zgodilo med Veliko francosko revolucijo 1789–1799. Z uvedbo in krepitvijo tega sistema je nastal koncept »policijske države«. strogo nadzoruje državljane.”, piše v metodološki priročnik»Pravica do življenja, svobode, lastnine« Pogovori med učiteljem in učenci 8. razreda, avtorski tim liberalnega projekta »Šola je pravni prostor«.

S tega vidika postane povsem nejasno, kakšen je bil zločin komunistov, ki so vse do druge polovice 20. stoletja pustili kmete brez potnih listov. Ali ne bi smelo, nasprotno, šteti za kaznivo dejanje, da so jim leta 1974 izdali potne liste? Vendar ne prehitevajmo, ukvarjajmo se s težavo potnega lista Irine Ščerbakove do konca.

Ugotovimo, kako je prišlo do situacije, v kateri se je pomemben del prebivalstva ZSSR znašel brez potnih listov. Zdi se, da bi moral sovjetski režim takoj zasužnjiti svoje državljane po francoskem scenariju – navsezadnje so bile napisane knjige in posnete stotine ur televizijskih oddaj o rdečem terorju, popolnem nadzoru in boljševikih, ki so prišli na moč na bajonetih.

Vendar presenetljivo boljševiki niso obnovili sistema potnih listov Carska Rusija in niso ustvarili svojih. V prvih 15 letih sovjetske oblasti v RSFSR in nato v ZSSR sploh ni bilo enotnega potnega lista. Obnova sistema potnih listov se je začela šele leta 1932, ko sta Centralni izvršni odbor in Svet ljudskih komisarjev ZSSR sprejela resolucijo "O vzpostavitvi enotnega sistema potnih listov v ZSSR in obvezni registraciji potnih listov."

V sklepu so navedeni razlogi za certificiranje: " Vzpostavite enoten sistem potnih listov po vsej ZSSR na podlagi predpisov o potnih listih" - "Da bi bolje upoštevali prebivalstvo mest, delavskih naselij in novogradenj ter razbremenili ta naseljena območja od oseb, ki niso povezane s proizvodnjo in delom v zavodih ali šolah ter ne opravljajo družbeno koristnega dela (z izjemo invalidov in upokojenci), pa tudi z namenom, da se ta naseljena območja očistijo pred skrivališči kulakov, kriminalcev in drugih asocialnih elementov..

Dokument označuje prednost certificiranja - " pokriva predvsem prebivalstvo Moskve, Leningrada, Harkova, Kijeva, Odese... [nadaljnji seznam mest]"in opravka" vlade republik zveze, da svojo zakonodajo uskladijo s to resolucijo in predpisi o potnih listih. ".

Če preberete dokument, postane jasno, da so bili potni listi uvedeni predvsem za beleženje prebivalstva mest in delavskih naselij, pa tudi za boj proti kriminalu. Dokument sploh ni predvideval uvedbe potnih listov na podeželju (vendar ni bil zavrnjen). Hkrati je malo verjetno, da bo kdo izpodbijal različno kriminalno situacijo med mestom in podeželjem - kazalniki očitno niso v prid mestu. Vas v ZSSR se je rodila z enim lokalnim policistom lokalnih prebivalcev.

Certificiranje, tako za namen registracije prebivalstva kot za namen boja proti kriminalu, je uvedlo koncept "registracije v kraju stalnega prebivališča". Podobno nadzorno orodje - s kozmetičnimi spremembami - se je v Rusiji ohranilo do danes pod imenom "registracija". Še vedno povzroča veliko polemik, a malokdo dvomi o njegovi učinkovitosti v boju proti kriminalu.

Registracija (ali registracija) je orodje za preprečevanje nenadzorovanih migracij prebivalstva, v tem pogledu je sovjetski potni list neposredni potomec predrevolucionarnega in na splošno evropskega sistema potnih listov, boljševiki niso izumili ničesar novega .

Pravzaprav so lahko otročje naivne zahteve akademika Saharova, da se zaradi zmage demokracije dovoli svobodno priseljevanje iz Afganistana v ZSSR, v osemdesetih še vedno navdihovale določene segmente prebivalstva. Zdaj ljudem, ki so izkusili »demokracijo« v 90. letih, ni več treba pojasnjevati pomena in namena omejevalnih ukrepov s strani sovjetskih oblasti.

Vendar pa se zagovorniki »užaljenih kolektivnih kmetov« iz obdobja ZSSR še vedno sklicujejo ravno na pomanjkanje svobode gibanja. »Ampak tukaj je zanimivo,« pišejo avtorji zgoraj citiranega učna pomoč"Pogovori med učiteljem in učenci 8. razreda" - potni listi so bili uvedeni samo za prebivalce mest, delavskih naselij in državnih kmetij. Kmetom, ki so jih začeli imenovati kolektivni kmetje, je bila celo odvzeta pravica do potnega lista. In brez tega so se znašli priklenjeni na svojo vas, na svojo kolektivno kmetijo, niso mogli svobodno v mesto, saj tam brez prijave ni bilo mogoče živeti.«

Članek o kolektivnih kmetijah iz Wikipedije, proste enciklopedije, pripelje situacijo do popolnega absurda: " Ko je bil leta 1932 v ZSSR uveden sistem potnih listov, kolektivnim kmetom niso izdali potnih listov, da se ne bi mogli preseliti v mesta. Da bi pobegnili iz vasi, so kolektivni kmetje vstopili v visokošolske ustanove in si prizadevali za vojaško kariero".

Samo pomislite, do česa je totalitarni sovjetski režim pripeljal navadnega kmeta: prisilil ga je, da se je vpisal na univerze in nadaljeval vojaško kariero! Kako so prišli na univerze brez potnega lista?

Izkazalo se je, da je osnovno. Tistim, ki so želeli študirati v poklicni šoli, vpisati fakulteto, "nadaljevati vojaško kariero", delati v novonastalih podjetjih itd., So še vedno izdajali potne liste. Obstajala je določena težava "samo selitve v mesto" - iz dveh razlogov, oba pa nista bila odvisna od prisotnosti potnega lista, temveč od prisotnosti institucije za registracijo. Država je imela za svojo odgovornost zagotoviti vsakemu človeku stanovanje in službo. Delovno mesto, poleg tega je zahteval določeno kvalifikacijo (in tukaj je lahko kdorkoli izpopolnjeval svoje kvalifikacije v šoli ali na univerzi, ni bilo nobenih omejitev).

Kam bo šel »pravkar prispeli« brez kvalifikacij in izobrazbe brez dela in stanovanja? Pravzaprav to vidimo vsako uro na moskovskih ulicah - s Tadžiki, ki živijo v bunkerjih za smeti, številnimi brezdomci in berači, ki pristajajo na kakršno koli delo, tudi kriminalno. Da, obstaja prosta ekonomska migracija in vsak lahko, ko je prodal hišo v vasi, poskusi srečo v prestolnici - na primer, da se pridruži številu beračev na postaji Kursky.

Morda se bo sovjetski sistem mnogim zdel nečloveški, brez svobode in preveč organiziran. A alternativa je pred očmi, imamo možnost primerjave. Kateri sistem je bolj human - tisti, ki zagotavlja zajamčeno stanovanje in zaposlitev, ali efemerne "sanje o uspehu" - se vsak odloči sam.

Do materiala" Moskva je začela izdajati nove generacije potnih listov "

Prve osebne izkaznice so se pojavile v Rusiji v 18. stoletju. Leta 1721 je Peter I uvedel obvezne potne liste za kmete, ki so začasno zapustili stalno prebivališče. V začetku 19. stoletja so se pojavili tuji potni listi. Do konca 19. stoletja so bili pridobljeni potni listi videz, blizu modernim (knjižice), z navedbo izvora, razreda, vere in z registrsko oznako. Leta 1918 je bil sistem potnih listov odpravljen. Vsak uradno izdan dokument je bil priznan kot osebna izkaznica - od potrdila volostnega izvršnega odbora do sindikalne izkaznice. 27. decembra 1932 so bili z resolucijo Centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR vrnjeni potni listi v mestih, mestnih naseljih, regionalnih središčih, pa tudi v moskovski regiji in številnih okrožjih ZSSR. Leningradska regija. Potni listi niso bili izdani vojaškemu osebju, invalidom in prebivalcem podeželja. Potni listi so vsebovali podatke o datumu rojstva, državljanstvu, socialni status, odnos do vojaška služba, zakonski stan, registracija / V šestdesetih letih je N.S. Hruščov kmetom podelil potne liste. 28. avgusta 1974 je Svet ministrov ZSSR odobril Pravilnik o sistemu potnih listov: potni list je postal neomejen. Certificiranje je veljalo za celotno prebivalstvo države, razen vojaškega osebja. Polja v potnem listu so ostala enaka, z izjemo socialnega statusa.

13. marca 1997 je bil izdan odlok predsednika Ruske federacije Borisa Jelcina "O glavnem dokumentu, ki dokazuje identiteto državljana". Ruska federacija na ozemlju Ruske federacije." Predpisi o potnem listu državljana Ruske federacije, vzorec obrazca in opis potnega lista državljana Ruske federacije so bili odobreni z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 8. julija 1997 št. 828. V skladu z Resolucija ima novi dokument štiri strani manj kot stari potni listi in nima stolpca "državljanstvo". Uveden je bil koncept »osebne kode«. Ohranjena je registracija v kraju stalnega prebivališča, odnos do vojaške dolžnosti in zakonski stan. Na naslovnici novega ruskega potnega lista je vtisnjen državni grb Rusije, na notranji strani pa moskovski Kremelj. Odstavek 2 Pravilnika o potnem listu državljana Ruske federacije je naveden v naslednjem besedilu: Obrazci potnih listov so pripravljeni po enotnem vzorcu za celotno Rusko federacijo in se izdajo v ruskem jeziku. Za obrazce potnih listov, namenjene registraciji v republikah, ki so del Ruske federacije, se lahko naredijo vložki s podobo državnega grba republike in omogočajo vnos podatkov o identiteti te republike v državnem jeziku te republike. državljan. Postopna zamenjava potnega lista državljana ZSSR s potnim listom državljana Ruske federacije se je začela 1. oktobra 1997.

21. februarja 2006 je potekala seja Strokovnega sosveta pri Medresorskem delovna skupina pripraviti se na uvedbo nove generacije potnih listov in vizumskih dokumentov v Rusiji. Kot veste, se za uvedbo visokotehnoloških potnih listov ne zanimajo le vlade zahodnih držav, ampak tudi Rusija. Biometrični potni listi naj bi v naslednjih 2-3 letih postali nekaj običajnega po vsem svetu. Takšni dokumenti so opremljeni s pomnilniškim modulom, ki vsebuje prstne odtise, sliko šarenice ali druge podatke o lastniku. Maja 2006 je Zvezna služba za migracije Rusom začela izdajati biometrične potne liste. Potni listi nove generacije vsebujejo plastični vložek z mikročipom, ki vsebuje varno dvodimenzionalno fotografijo državljana in besedilo z njegovimi podatki. Takšni potni listi bodo leta 2007 v Rusiji postali razširjeni.

Sistem potnih listov je bil na ozemlju ZSSR uveden 27. decembra 1932. Njegov glavni cilj je beleženje prebivalstva mest in delavskih naselij ter boj proti kriminalnemu elementu. Potni listi so bili izdani samo ljudem, ki živijo v velikih in majhnih mestih.

In šele 21. oktobra 1953 je Svet ministrov ZSSR odobril uredbo "O potnih listih", ki je navedla tista območja, kjer naj bi državljani imeli potne liste. Lahko so bili v lasti državljanov regionalnih središč, mest, mestnih naselij, pa tudi zaposlenih in delavcev, ki niso živeli v vasi, vključno z delavci državnih kmetij. Kmetje niso imeli potnih listov in v obdobju od 1935 do 1974 niso smeli zapustiti svoje kolektivne kmetije ali oditi na drugo območje.

Po različnih virih število kmetov različnih starosti leta 1970 je bilo približno 50 milijonov ljudi (kar je približno 20,5% celotnega prebivalstva države). Svoje vasi niso smeli zapustiti več kot 30 dni, za pot k sorodnikom pa so morali pridobiti ustrezno dovoljenje (potrdilo) vaškega sveta.

Po mnenju zgodovinarjev je država to storila s svojim prebivalstvom, da se kmetje niso mogli prosto gibati po državi ali spreminjati kraja bivanja. Kaj ni suženjstvo, samo v modernejši obliki? V nasprotju s tem mnenjem zgodovinarji pravijo, da to dejstvo ni potrjeno, ker se je v mestih dejansko lahko naselilo več milijonov kmetov. Govorice, da so boljševiki poskušali kmete povezati z zemljo, so neutemeljene, saj so kmetje našli vrzeli v zakonodaji in se naselili v mestih.

Prebivalci podeželja so potne liste prejeli šele leta 1974. Univerzalna potna pasportizacija se je izvajala do leta 1989. Izdajo potnih listov, prijavo in registracijo so izvajali izključno policijski uradi za potne liste.

Toda tudi po izdaji potnih listov se je registracijski režim ohranil. Tudi tiste osebe, ki so začasno (za več kot 3 dni) spremenile svoje prebivališče, so bile predmet prijave. Da bi pobegnil iz vasi, je moral kolektivni kmet vstopiti v visokošolsko ustanovo ali se vpisati vojaška kariera. Državljani brez dokumentov so bili po odredbi policije kaznovani z denarno kaznijo in odstranitvijo izven meja mesta.

Če je bila kršitev storjena znova, je to pomenilo kazensko odgovornost (v skladu z novostjo z dne 1. julija 1934 v Kazenskem zakoniku RSFSR iz leta 1926, člen 192a, je bila predvidena zaporna kazen do 2 let).

Ljudje, ki so vodili nemoralen način življenja, tudi niso imeli potnih listov: razredni sovražniki; ljudje brez registracije; zločinci po prestani kazni; ljudje, ki nimajo stalno mesto prebivališče. Morda je bilo zato v mestih in vaseh mirno in ni bilo tako razsajenega kriminala kot zdaj.

Obstajal je tudi koncept začasne prijave (ob ohranitvi stalnega prebivališča). V vsakem primeru je bilo treba potni list predložiti za registracijo v 24 urah, registrirati v mestu pa najkasneje 3 dni od datuma prihoda, za podeželje - najpozneje 7 dni. Stalno prijavo je bilo mogoče pridobiti le, če je obstajal žig, ki označuje izpisek iz prejšnjega kraja prebivališča.

Leta 1974 so se končno odločili izdajati potne liste podeželskim prebivalcem ZSSR, čeprav jim je bilo prepovedano sprejemati delo v mestih. Kolumnist Vlaste Jevgenij Žirnov je rekonstruiral zgodovino boja sovjetskega vodstva za ohranitev tlačanstva, ki je bilo stoletje prej odpravljeno.

"Potrebna je natančnejša (potna) registracija državljanov"

Ko so se sovjetski šolarji učili pesmi o »potnem listu rdeče kože«, so jih vrstice Majakovskega mnoge spomnile, da njihovi starši, tudi če bi želeli, ne morejo dobiti »dvojnika neprecenljivega tovora«, saj vaščani do njega niso bili upravičeni. to po zakonu. In tudi to, ko je nameraval oditi iz rodne vasi kam dlje od regionalnega središča, je bil vsak kolektivni kmet dolžan pridobiti osebno izkaznico potrdilo vaškega sveta, ki velja največ trideset dni .

Zahvaljujemo se odvetniški pisarni "Rubicon Consalting", ki se ukvarja z registracijo LLC v Kijevu, za pomoč pri objavi gradiva na naši spletni strani.

In da je bilo dano izključno z dovoljenjem predsednika kolektivne kmetije, da se kmet, ki je doživljenjsko vpisan v njegove vrste, ne bi odločil po lastni volji zapustiti kolektivno kmetijo.

KLIKNI na fotografijo za povečavo:

Nekateri vaščani, zlasti tisti, ki so imeli številne mestne sorodnike, so se sramovali svojega prikrajšanega položaja. In drugi niso niti pomislili na nepravičnost sovjetskih zakonov, saj v svojem življenju nikoli niso zapustili rodne vasi in polj, ki jo obkrožajo. Vendar, tako kot mnoge generacije njihovih prednikov. Navsezadnje si je Peter I. prizadeval prav za to vrsto navezanosti na domovino, ko je pred tremi stoletji uvedel v uporabo prej neznane potne liste. Z njihovo pomočjo je reformatorski car poskušal ustvariti popoln davčni in naborniški sistem ter izkoreniniti lenarjenje po vsej Rusiji. Vendar ni šlo toliko za univerzalno registracijo podložnikov imperija, temveč za popolno omejitev svobode gibanja. Tudi z dovoljenjem lastnega gospodarja, z njegovim pisnim dovoljenjem, kmetje niso smeli potovati več kot trideset milj od svoje domače vasi. In za daljša potovanja je bilo treba potni list poravnati na obrazcu, za kar je bilo treba od Katarininih časov tudi plačati veliko denarja.

Kasneje so svobodo gibanja izgubili tudi predstavniki drugih slojev ruske družbe, vključno s plemiči. Še vedno pa so glavne omejitve zadevale kmete. Tudi po odpravi podložništva brez soglasja podeželske skupnosti, ki je potrdila, da prosilec za potni list nima zaostalih davkov ali zaostalih dajatev, ni bilo mogoče dobiti potnega lista. In za vse razrede je obstajala registracija potnih listov in dovoljenj za prebivanje pri policiji, podobna sodobni registraciji, ki jo poznajo vsi. Potne liste pa so dokaj preprosto ponarejali in v mnogih primerih skoraj legalno izognili njihovi registraciji. A vseeno je vodenje evidenc navadnih ljudi močno olajšalo nadzor nad njimi in vsem detektivskim delom policije.

Zato ni presenetljivo, da se je policija tudi pod novo, revolucionarno oblastjo odločila poenostaviti svoje življenje s popolnim evidentiranjem državljanov. Konec koncev po diplomi Državljanska vojna in uvedbo nove ekonomske politike se je začela ne le oživitev zasebnega poslovanja in trgovine, temveč tudi množično gibanje državljanov, ki so iskali boljše življenje. Vendar pa so tržni odnosi pomenili tudi prisotnost trga dela s prosto gibljivo delovno silo. Zato je bil predlog NKVD v Svetu ljudskih komisarjev sprejet brez večjega navdušenja. Januarja 1923 Ljudski komisar za notranje zadeve Aleksander Beloborodov pritožil Centralnemu komiteju RCP(b):

»Od začetka leta 1922 se je N.K.V.D soočil z vprašanjem o potrebi po spremembi obstoječega postopka za dovoljenja za bivanje. Dekret Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev z dne 28/VI-19. samo določena uvedba delovnih knjižic v mestih Petrograd in Moskva, drugod po Republiki pa ta odlok ni uvedel nobenih dokumentov in je le posredno nakazoval (3. člen te uredbe) obstoj potnega lista, ob predložitvi katerega se je izdala delovna knjižica. Z uvedbo N.E.P. Pomen izdajanja delovnih knjižic v Moskvi in ​​Petrogradu je izginil, hkrati pa se je v zvezi z vzpostavitvijo zasebnega trgovskega prometa in zasebne proizvodnje pojavila potreba po natančnejšem obračunavanju mestnega prebivalstva in posledično potreba po uvesti postopek, po katerem bi bilo računovodstvo v celoti zagotovljeno.

Poleg tega praksa decentraliziranega izdajanja dokumentov na terenu izkazalo, da so bile te listine izdane tako po vsebini kot po obliki izjemno raznolike, izdana potrdila pa so tako enostavna, da njihovo ponarejanje ne predstavlja težav, kar pa izjemno otežuje delo organov preiskave in policije. . Ob upoštevanju vsega zgoraj navedenega je NKVD razvil osnutek uredbe, ki je bil po dogovoru z zainteresiranimi oddelki predložen Svetu ljudskih komisarjev v odobritev 23. februarja 22. Mali svet ljudskih komisarjev je na zasedanju 26. in 22. maja priznal uvedbo enotnega dovoljenja za prebivanje v RSFSR kot neprimerno.

Po dolgih preizkušnjah oblasti je izdaja potnih listov prispela do najvišjega zakonodajnega organa - predsedstva Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, a je bila tudi tam zavrnjena. Toda Beloborodov je vztrajal:

»Potreba po ustaljenem dokumentu - osebni izkaznici je tako velika, da so krajani že začeli reševati to vprašanje na svoj način. Projekte so razvili Petrograd, Moskva, Turška republika, Ukrajina, Karelska komuna, Krim. Republiko in vrsto pokrajin bo dovoljenje različnih vrst osebnih izkaznic za posamezne pokrajine in regije izjemno otežilo delo upravnih organov in povzročilo veliko nevšečnosti za prebivalstvo.«

Centralni komite tudi ni takoj prišel do soglasja. A na koncu so se odločili, da je nadzor pomembnejši od tržnih načel, in so s 1. januarjem prepovedali predrevolucionarne dokumente, pa tudi vse druge dokumente za potrjevanje identitete, vključno z delovnimi knjižicami. Namesto tega je bila uvedena enotna osebna izkaznica za državljana ZSSR.

"Število pridržanih je bilo zelo veliko"

Vendar v resnici overitev nikoli ni bila izvedena in se je vse zvedlo na potrdilih ustaljene oblike hišnih uprav, s pomočjo katerih nikoli ni bilo mogoče vzpostaviti pravega nadzora nad gibanjem občanov. Komisija Politbiroja, ki je leta 1932 obravnavala vprašanje potnega lista države, je izjavila:

"Vzpostavljen je red z odlokom Vseruskega centralnega izvršnega odbora z dne 20. junija 1923., spremenjeno z odlokom z dne 18.VII.1927, je bil tako nepopoln, da je v tem času nastala naslednja situacija. Identifikacija ni obvezna, razen v »primerih, ki jih določa zakon«, vendar ti primeri v samem zakonu niso določeni. Osebni dokument je vsak dokument, vključno s potrdili, ki jih izda hišno vodstvo. Ti isti dokumenti zadoščajo za prijavo in pridobitev prehranske izkaznice, kar je najugodnejša podlaga za zlorabe, saj hišna vodstva sama izvajajo prijave in izdajajo izkaznice na podlagi izdanih listin. končno, z resolucijo Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev z dne 10. novembra 1930 Leta 2009 so vaškim svetom podelili pravico do izdajanja osebnih izkaznic in odpravili obvezno objavo izgubljenih dokumentov. Ta zakon je dejansko razveljavil dokumentacijo prebivalstva v ZSSR."

Vprašanje potnih listov se je leta 1932 pojavilo ne po naključju. Po popolni kolektivizaciji kmetijstva se je začelo množično izseljevanje kmetov v mesta, kar je še poslabšalo prehranjevalne težave, ki so bile iz leta v leto večje. In prav za čiščenje mest, predvsem Moskve in Leningrada, tega tujega elementa je bil namenjen novi sistem potnih listov. V mestih, kjer je bil razglašen režim, je bil uveden enoten osebni dokument, potni list pa je hkrati služil kot način za čiščenje pobeglih kmetov. Potnih listov pa niso izdali ne samo njim, temveč tudi sovražnikom sovjetskega režima, tistim, ki so bili brez volilne pravice, večkrat obsojenim kriminalcem, pa tudi vsem sumljivim in družbeno tujim elementom. Zavrnitev izdaje potnega lista je pomenila samodejno izselitev iz režimskega mesta in v prvih štirih mesecih leta 1933, ko je potekalo certificiranje obeh prestolnic, v Moskvi se je prebivalstvo zmanjšalo za 214.700 ljudi, v Leningradu pa za 476.182.

Med kampanjo so se, kot običajno, zgodile številne napake in ekscesi. Politbiro je tako naročil policiji, naj izda potne liste tudi starejšim, katerih otroci so dobili potne liste, čeprav so pred revolucijo pripadali posestniškim in vladajočim slojem. Da bi podprli protiversko delo, so dovolili certificiranje nekdanjih duhovnikov, ki so se prostovoljno odpovedali svojemu činu.

V treh največjih mestih v državi, vključno s takratno prestolnico Ukrajine, Harkovom, se po pridobitvi potnega lista ni izboljšal le kriminalni položaj, ampak je bilo tudi manj jedcev.

V treh največjih mestih v državi, vključno s takratno prestolnico Ukrajine, Harkovom, se po pridobitvi potnega lista ni izboljšal le kriminalni položaj, ampak je bilo tudi manj jedcev. In ponudba prebivalstva s potnimi listinami se je izboljšala, čeprav ne zelo pomembna. Vodje drugih velikih mest v državi, pa tudi regij in okrožij, ki jih obdajajo, niso mogli pomagati, da ne bi bili pozorni na to. Po Moskvi potni list je bil izveden na območju sto verstov okoli prestolnice. In že februarja 1933 na seznam mest, kjer je bilo opravljeno prednostno certificiranje, vključevalo na primer stavbo v gradnji Magnitogorsk.

S širitvijo seznama režimskih mest in krajev se je širilo tudi nasprotovanje prebivalstva. Državljani ZSSR, ki so ostali brez potnih listov, so pridobivali ponarejena potrdila, spreminjali življenjepise in priimke ter se selili v kraje, kjer je bilo treba opraviti potni list in so lahko znova poskusili srečo. In mnogi so prišli v režimska mesta, tam živeli ilegalno in se preživljali z delom doma po naročilih raznih artelov. Torej se tudi po koncu pasportizacije čiščenje režimskih mest ni ustavilo. Leta 1935 sta vodja NKVD Genrikh Yagoda in tožilec ZSSR Andrej Višinski poročala Centralnemu komiteju in Svetu ljudskih komisarjev o ustanovitvi izvensodnih "trojk" za kršitelje režima potnih listov:

»Da bi mesta, ki spadajo pod 10. člen zakona o potnih listih, hitro očistili kriminalnih in deklasiranih elementov ter zlonamernih kršiteljev pravil o potnih listih, sta Ljudski komisariat za notranje zadeve in tožilstvo ZSSR 10. 1935 odredil ustanovitev posebnih trojk na lokalni ravni za reševanje primerov te kategorije. Ta ukrep je narekovalo dejstvo, da je bilo število oseb, pridržanih v teh primerih, zelo veliko, obravnava teh primerov v Moskvi na posebnem zasedanju pa je privedla do. prekomerne zamude pri obravnavanju teh primerov in preobremenjenosti krajev za preiskovalni pripor."

Na dokumentu je Stalin zapisal resolucijo: »Najhitrejša« očiščenja je treba opraviti postopoma in temeljito, brez pretiranega administrativnega navdušenja. Določiti je treba enoletni rok za konec očiščenja. ” Do leta 1937 je NKVD menil, da je celovito čiščenje mest končano in poročal Svetu ljudskih komisarjev:

"1. V ZSSR so bili potni listi izdani prebivalcem mest, delavskih naselij, regionalnih središč, novih zgradb, lokacij MTS, pa tudi vseh naselij v 100-kilometrskem pasu okoli Moskve, Leningrada, 50-kilometrskega pasu okoli Kijeva in Harkova, 100-kilometrski obmejni pas Daljnega vzhoda in Daljnega vzhoda ter delavci in uslužbenci (z družinami) vodnega in železniškega prometa.

2. Na drugih podeželskih območjih brez potnih listov se potni listi izdajo samo prebivalstvu, ki gre na delo kot delavec migrant, na študij, na zdravljenje in iz drugih razlogov.«

Pravzaprav je bil to drugi po prioriteti, a glavni namen potne listine. Podeželsko prebivalstvo, ki je ostalo brez dokumentov, ni moglo zapustiti svojih domov, saj so se kršitelji režima potnih listov soočili z oznakami "trojke" in zaporom. In bilo je absolutno nemogoče pridobiti potrdilo za potovanje na delo v mesto brez soglasja odbora kolektivne kmetije. Tako so se kmetje, kot v času podložništva, znašli tesno vezani na svoje domove in so morali polniti zaboje svoje domovine za skromne delitve žita za delavnike ali celo brezplačno, saj jim preprosto ni preostalo drugega.

Potne liste so dobili samo kmetje v obmejnih prepovedanih območjih (ti kmetje so leta 1937 vključevali kolektivne kmete iz zakavkaških in srednjeazijskih republik), pa tudi prebivalcem podeželskih območij Latvije, Litve in Estonije, priključenih ZSSR.

"Ta ukaz ni na noben način upravičen"

V naslednjih letih je sistem potnih listov postal le strožji. Uvedene so bile omejitve bivanja v zaprtih mestih za vse ne-zaposlene elemente, z izjemo upokojencev, invalidov in vzdrževanih družinskih članov delavcev, kar je v resnici pomenilo samodejni odvzem registracije in izselitev iz mesta vseh oseb, ki so izgubile službo in nimajo zaposlenih sorodnikov. Pojavil se je in praksa dodelitve težkega dela z odvzemom potnih listov. na primer od leta 1940 so rudarske potne liste zaplenili v kadrovskih oddelkih, namesto tega pa je izdajal posebna potrdila, katerih imetniki niso mogli dobiti zaposlitve nova služba, niti ne zapustijo določenega kraja bivanja.

Ljudje so seveda iskali vrzeli v zakonih in se skušali rešiti. Glavni način zapuščanja domače kolektivne kmetije je bilo zaposlovanje za še težje delo.– sečnja, razvoj šote, gradnja v oddaljenih severnih območjih. Če so ukazi za delo prihajali od zgoraj, so lahko predsedniki kolektivnih kmetij le zavlačevali in odlašali z izdajo dovoljenj. Res je, da je bil rekrutirani potni list izdan le za čas trajanja pogodbe, največ eno leto. Po tem je nekdanji kolektivni kmet s kavljem ali prevaro poskušal podaljšati pogodbo in nato postati stalni zaposleni v svojem novem podjetju.

Še en na učinkovit način prejem potnega lista postal zgodnje pošiljanje otrok na študij v tovarniške in tehnične šole. Vsi, ki so živeli na njenem ozemlju, od šestnajstega leta dalje, so bili prostovoljno in prisilno vpisani v kolektivno kmetijo. In trik je bil v tem, da je najstnik šel v šolo pri 14-15 letih in potem tam, v mestu, prejel potni list.

Vendar Dolga leta je najbolj zanesljivo sredstvo, kako se znebiti kolektivnega suženjstva, ostala vojaška služba. Po izpolnitvi domoljubne dolžnosti do domovine so podeželski fantje množično odhajali v tovarne, na gradbišča, v policijo in ostajali na dolgotrajni službi, samo da se ne bi vrnili domov v kolektivno kmetijo. Poleg tega so jih starši podpirali na vse možne načine.

Zdi se, da bi moral konec kolektivnega jarma priti po Stalinovi smrti in prihodu na oblast človeka, ki je ljubil in razumel kmečko ljudstvo. Hruščov. Toda »dragi Nikita Sergejevič« ni storil ničesar, da bi spremenil režim potnih listov na podeželju, očitno razumel, da bodo kmetje, ko bodo prejeli svobodo gibanja, nehali delati za penije. Nič se ni spremenilo po odstranitvi Hruščova in prenosu oblasti na triumvirat - Brežnjev, Kosigin in Podgorni. Konec koncev je država potrebovala še veliko poceni kruha, pa so že zdavnaj pozabili, kako do njega priti drugače kot z izkoriščanjem kmetov. Zato je bil leta 1967 predlog prvega namestnika predsednika Sveta ministrov ZSSR in glavne osebe, odgovorne za Kmetijstvo Dmitrij Polyansky Najvišji državni uradniki so bili sprejeti sovražno.

"V skladu z veljavno zakonodajo," je zapisal Polyansky, "izdaja potnih listov v naši državi velja samo za osebe, ki živijo v mestih, regionalnih središčih in naseljih mestnega tipa (stare od 16 let). Tisti, ki živijo na podeželju, ne imajo pravico do prejema tega osnovnega dokumenta, ki identificira sovjetskega državljana, takšen postopek je trenutno neupravičen, zlasti ker na ozemlju Latvijske, Litovske in Estonske SSR, Moskovske in Kaliningrajske regije, nekaterih območij Kazahstanske SSR, Leningradske regije, Krasnodarja. in Stavropolskih ozemljih ter v obmejnem območju se potni listi izdajo vsem, ki tam živijo, ne glede na to, ali so prebivalci mesta ali vaščani. Poleg tega se po ustaljeni praksi potni listi izdajo tudi državljanom, ki živijo na podeželju, če delajo v industriji podjetjih, ustanovah in organizacijah ali v prometu tudi materialno odgovorni delavci na kolektivnih in državnih kmetijah. javni red ZSSR, število ljudi, ki zdaj živijo na podeželju in niso upravičeni do potnega lista, doseže skoraj 58 milijonov ljudi(stari 16 let in več); to znaša 37 odstotkov vseh državljanov ZSSR. Pomanjkanje potnih listov tem državljanom povzroča precejšnje težave pri uveljavljanju delovnih, družinskih in premoženjskih pravic, vpisu na študij, prejemanju različnih vrst poštnih pošiljk, nakupu blaga na kredit, prijavi v hotele itd... Eden glavnih argumentov zaradi neprimernosti izdajanja potnih listov so državljani, ki živijo na podeželju, skušali zajeziti mehanično rast mestnega prebivalstva. Certificiranje celotnega prebivalstva, opravljeno v omenjenih zveznih republikah in regijah, pa je pokazalo, da so bili strahovi v zvezi s tem neutemeljeni; ni povzročila dodatnega priliva prebivalstva s podeželja v mesto. Poleg tega je takšen priliv mogoče regulirati, če imajo prebivalci podeželja potne liste. Sedanji postopek potnih listov, ki posega v pravice sovjetskih državljanov, ki živijo na podeželju, jih povzroča upravičena pritožba. Upravičeno verjamejo, da takšen red pomeni za znaten del prebivalstva neupravičeno diskriminacijo, ki se mora končati."

Pri glasovanju o resoluciji Politbiroja, ki jo je predlagal Polyansky, njegova najbolj spoštovana člana - Brežnjev in Suslov - projekta nista podprla, nič manj vplivni Kosygin pa je predlagal nadaljnjo razpravo o tem vprašanju. In ko so se pojavila nesoglasja, je bil po ustaljenem postopku Brežnjeva vsak problem odstranjen iz obravnave za nedoločen čas.

Toda dve leti pozneje, leta 1969, se je to vprašanje spet pojavilo in je bilo postavljeno Minister za notranje zadeve ZSSR Nikolaj Ščelokov, se je tako kot njegov predhodnik Beloborodov soočil s potrebo po organizaciji natančnega popisa vseh državljanov države. Konec koncev, če je policija za vsakega državljana države s potnim listom hranila fotografijo z njegovimi podatki, potem ni bilo mogoče identificirati izvajalcev iz vasi, ki so storili zločine. Ščelokov pa je skušal zadevo predstaviti tako, kot da bi šlo za izdajo novih potnih listov za vso državo, s čimer bi lahko odpravili krivice proti kmetom.

"Objava nove uredbe o sistemu potnih listov v ZSSR," je zapisano v sporočilu Ministrstva za notranje zadeve Centralnemu komiteju CPSU, "je tudi posledica potrebe po drugačnem pristopu k reševanju številnih vprašanj, povezanih z sistem potnih listov v povezavi s sprejetjem nove kazenske in civilne zakonodaje. Trenutno imajo potne liste v skladu z obstoječimi predpisi samo prebivalci mestnih območij, podeželsko prebivalstvo pa jih nima, kar prebivalcem podeželja povzroča velike težave. (pri prejemu poštnih pošiljk, nakupu blaga na kredit, potovanju v tujino s turističnimi paketi itd., spremembe v državi, rast blaginje podeželskega prebivalstva in krepitev gospodarske osnove kolektivnih kmetij so pripravili pogoje). za izdajo potnih listov podeželskemu prebivalstvu, kar bo privedlo do odprave razlik v pravnem statusu državljanov ZSSR glede dokumentiranja njihovih potnih listov. Hkrati se sedanji potni listi izdelujejo po še odobrenih vzorcih. v tridesetih letih so moralno zastareli, njihov videz in kakovost povzročata pošteno kritiko delavcev.«

Ščelokov je bil del Brežnjevovega ožjega kroga in je lahko računal na uspeh. Vendar pa je zdaj Podgorny, ki je glasoval za projekt Polyanskyja, ostro nasprotoval: "Ta dogodek je nepravočasen in namišljen." In vprašanje izdajanja potnih listov kolektivnim kmetom je spet viselo v zraku.

Šele leta 1973 so se stvari premaknile naprej. Ščelokov je politbiroju ponovno poslal noto o potrebi po spremembi sistema potnih listov, ki so jo podprli vsi vodje KGB, tožilstva in pravosodnih organov. Morda se zdi, da so sovjetski organi kazenskega pregona edinkrat v vsej zgodovini ZSSR zaščitili pravice sovjetskih državljanov. A tako se je le zdelo. Pregled oddelka upravnih organov Centralnega komiteja CPSU, ki je nadzoroval vojsko, KGB, ministrstvo za notranje zadeve, tožilstvo in sodstvo, je dejal:

»Po mnenju Ministrstva za notranje zadeve ZSSR je treba na nov način rešiti številna vprašanja sistema potnih listov v državi, zlasti se predlaga potni list ne le za mestne, ampak tudi za celotno podeželsko prebivalstvo, ki trenutno nima potnih listov 62,6 milijona prebivalcev podeželja starejši od 16 let, kar je 36 odstotkov celotnemu prebivalstvu te starosti. Predvideva se, da bo certificiranje prebivalcev podeželja izboljšalo organizacijo registracije prebivalstva in prispevalo k uspešnejšemu prepoznavanju asocialnih elementov. Ob tem se je treba zavedati, da lahko izvedba tega ukrepa na nekaterih območjih vpliva na procese preseljevanja podeželskega prebivalstva v mesta.«

Komisija politbiroja, ustanovljena za pripravo reforme potnih listov, je upoštevala interese vseh strani, delala počasi in svoje predloge pripravila šele naslednje leto 1974:

»Menimo, da je treba sprejeti novo uredbo o sistemu potnih listov v ZSSR, saj je sedanja uredba o potnih listih, sprejeta leta 1953, v veliki meri zastarela in je treba nekatera pravila, ki jih določa, revidirati ... Projekt predvideva izdajanje potnih listov celotnemu prebivalstvu bo ustvarilo ugodnejše pogoje za uveljavljanje pravic državljanov in prispevalo k popolnejšemu obračunavanju gibanja prebivalstva, hkrati pa obstoječemu postopku zaposlovanja se ohranijo v podjetjih in na gradbiščih, to je, če imajo potrdila o dopustu kolektivnih odborov."

Kot rezultat, kolektivni kmetje niso prejeli nič drugega kot možnost, da iz svojih hlačnic vzamejo "potni list rdeče kože". Toda na sestanku o varnosti in sodelovanju v Evropi leta 1974 v Helsinkih, kjer se je precej ostro razpravljalo o vprašanju človekovih pravic v ZSSR, Brežnjevu nihče ni mogel očitati, da je bilo šestdesetim milijonom ljudi odvzeta svoboda gibanja. In dejstvo, da sta oba delala pod tlačanstvom in še naprej delala za denar, je ostala nepomembna podrobnost.

Evgenij Žirnov

Z odlokom Sveta ministrov ZSSR so se potni listi začeli izdajati vsem vaščanom šele v letih 1976-81.

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
Resolucija Sveta ministrov ZSSR z dne 28. avgusta 1974 N 677
"O odobritvi predpisov o sistemu potnih listov v ZSSR"

Svet ministrov ZSSR odloči:

1. Odobri priložene Pravilnike o sistemu potnih listov v ZSSR, vzorec potnega lista državljana Zveze sovjetskih socialističnih republik *) in opis potnega lista.

Uveljaviti Pravilnik o sistemu potnih listov v ZSSR, razen odstavkov 1-3, 5, 9-18 o izdaji novih potnih listov, od 1. julija 1975 in v celoti od januarja 1976.

Navodila o postopku uporabe Pravilnika o sistemu potnih listov v ZSSR izda Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR.

V obdobju od 1. julija 1975 do 1. januarja 1976 izdajajte potne liste starega vzorca državljanom v skladu s Pravilnikom o potnih listih, odobrenim s sklepom Sveta ministrov ZSSR z dne 21. oktobra 1953, ob upoštevanju njegove poznejše dopolnitve in spremembe.

Določite, da dokler državljani potnih listov starega vzorca ne zamenjajo z novimi potnimi listi, prej izdani potni listi ostanejo veljavni. Hkrati se štejejo desetletni in petletni potni listi starega vzorca, katerih veljavnost bo potekla po 1. juliju 1975, veljavni brez uradnega podaljšanja njihove veljavnosti do zamenjave za potne liste novega vzorca.

Državljani, ki živijo na podeželju, ki prej niso imeli izdanih potnih listov, ko potujete na drugo območje za daljše obdobje, se izdajo potni listi, in ob odhodu do enega meseca in pol, kot tudi v sanatorijih, domovih za počitek, na sestankih, na službenih potovanjih ali ko so začasno vključeni v setev, žetev in druga dela, izvršni odbori podeželskih, naselbinskih svetov delavskih poslancev izdajo potrdila, ki potrjujejo njihovo identiteto in namen. njihovega odhoda. Obrazec potrdila določi Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR.

3. Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR mora s sodelovanjem zainteresiranih ministrstev, oddelkov ZSSR in svetov ministrov republik ZSSR razviti in odobriti ukrepe za zagotovitev dela na izdajanju potnih listov nove vrste v okviru ZSSR. določen časovni okvir.

Svetom ministrov Zveze in avtonomnih republik ter izvršnim odborom lokalnih sovjetov poslancev delovnega ljudstva pomagati organom za notranje zadeve pri organizaciji in izvajanju dela v zvezi z izdajo novih potnih listov ter sprejeti ukrepe za izboljšanje namestitve potnih listov. delavci službe za potne liste, pa tudi ustvariti potrebne pogoje za njihovo oskrbo prebivalstva.

4. Ministrstva in službe ZSSR ter svete ministrov republik ZSSR obvezujejo, da sprejmejo dodatne ukrepe za zagotovitev, da podrejena podjetja, organizacije in ustanove izpolnjujejo resolucijo Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR. ZSSR z dne 25. februarja 1960 N 231 "O ukrepih za odpravo uradniških in birokratskih izkrivljanj pri prijavi delavcev na delo in reševanje gospodinjskih potreb državljanov" in odpravi obstoječih primerov, ko se od državljanov zahteva predložitev različnih vrst potrdil, kadar je to potrebno. podatke lahko potrdite s predložitvijo potnega lista ali drugih dokumentov.

predsednik
Svet ministrov ZSSR
A. Kosigin

Poslovodja
Svet ministrov ZSSR
M. Smirtjukov

Položaj
o sistemu potnih listov v ZSSR
(odobren z Resolucijo Sveta ministrov ZSSR z dne 28. avgusta 1974 N 677)
(s spremembami 28. januarja 1983, 15. avgusta 1990)

I. Splošne določbe

1. Potni list državljana Zveze sovjetskih socialističnih republik je glavni dokument, ki potrjuje identiteto sovjetskega državljana.

Vsi sovjetski državljani, starejši od 16 let, morajo imeti potni list državljana ZSSR.

Vojaško osebje in sovjetski državljani, ki so prispeli na začasno prebivanje v ZSSR in stalno prebivajo v tujini, živijo brez teh potnih listov.

Identifikacijski dokumenti vojaških oseb so osebne izkaznice in vojaške vozovnice, ki jih izda poveljstvo vojaških enot in vojaških ustanov.

Osebni dokumenti sovjetskih državljanov, ki so prispeli za začasno prebivanje v ZSSR in stalno prebivajo v tujini, so njihovi splošni tuji potni listi.

Tuji državljani in osebe brez državljanstva prebivajo na ozemlju ZSSR v skladu z dokumenti, ki jih določa zakonodaja ZSSR.

Glej besedilo odstavka v prejšnji izdaji
…

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

ODLOČBA Sveta ministrov ZSSR z dne 28. avgusta 1974 N 677 "O ODOBRITVI PRAVIL O SISTEMU POTNIH LISTOV V ZSSR"
Vir objave: "Kodeks zakonov ZSSR", letnik 10, str. 315, 1990, "SP ZSSR", 1974, N 19, čl. 109
Opomba k dokumentu: ConsultantPlus: opomba.
Pri uporabi dokumenta priporočamo dodatno preverjanje njegovega statusa ob upoštevanju veljavne zakonodaje Ruske federacije
Ime dokumenta: ODLOČBA Sveta ministrov ZSSR z dne 28. avgusta 1974 N 677 "O ODOBRITVI PREDPISOV O SISTEMU POTNIH LISTOV V ZSSR"
Povezave

Kot sem obljubil včeraj, ustvarjam novo temo za razpravo o dokaj pogostem mitu, da kolhozniki niso dobili potnih listov in da so bili zaradi tega omejeni pri gibanju po državi in ​​so bili zato skoraj podložniki.

Mit pogosto uporabljajo zagovorniki liberalizma kot enega od dokazov o krvavitvi sovjetskega projekta.

Pa začnimo.

Potni listi so se prvič pojavili v ZSSR leta 1932 na podlagi dveh resolucij z dne 27. decembra 1932: »Resolucija o vzpostavitvi enotnega sistema potnih listov« in »Pravila o potnih listih«.

Dam oboje, da ne bo nesporazumov

O VZPOSTAVITVI ENOTNEGA SISTEMA POTNIH LISTOV ZA ZSSR
IN OBVEZNA REGISTRACIJA POTNIH LISTOV

Z namenom boljšega upoštevanja prebivalstva mest, delavskih naselij in novogradenj ter razbremenitve teh naseljenih območij od oseb, ki niso povezane s proizvodnjo in delom v zavodih ali šolah ter ne opravljajo družbeno koristnega dela (razen invalidov in upokojencev) , pa tudi za čiščenje teh naseljenih območij pred skrivači kulakov, kriminalcev in drugih antisocialnih elementov, Centralni izvršni komite in Svet ljudskih komisarjev ZSSR odločita:

1. Vzpostaviti enoten sistem potnih listov po vsej ZSSR na podlagi Pravilnika o potnih listih.

2. Uvesti enoten sistem potnih listov z obvezno registracijo po vsej ZSSR leta 1933, predvsem za prebivalce Moskve, Leningrada, Harkova, Kijeva, Odese, Minska, Rostova na Donu in Vladivostoka.

3. Svetu ljudskih komisarjev ZSSR naroči, naj določi čas in vrstni red uvedbe sistema potnih listov na vseh drugih območjih ZSSR.

4. Naložiti vladam republik zveze, da svojo zakonodajo uskladijo s to resolucijo in Pravilnikom o potnih listih.

Predsednik Centralnega izvršnega komiteja ZSSR
M.KALININ

Predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR
V. MOLOTOV (SKRJABIN)

Sekretar Centralnega izvršnega komiteja ZSSR
A. ENUKIDZE"

PRAVILNIK O POTNIH LISTIH

1. Vsi državljani ZSSR, starejši od 16 let, ki stalno prebivajo v mestih, delavskih naseljih, delajo v prometu, na državnih kmetijah in na novogradnjah, morajo imeti potne liste.

2. Na območjih, kjer je bil uveden sistem potnih listov, je potni list edini dokument, ki identificira lastnika.

Vsi drugi dokumenti in potrdila, ki so služili kot dovoljenje za prebivanje, so razveljavljeni kot neveljavni.

Potni list je potreben za predložitev:
a) ob registraciji imetnika potnega lista (registracija);
b) pri prijavi na delovno mesto v podjetju ali zavodu;
c) na zahtevo policije in drugih upravnih organov.

3. Registracija oseb na območjih, kjer je uveden sistem potnih listov, je absolutno obvezna.

Državljani, ki spreminjajo kraj bivanja znotraj naseljenih območij, kjer je uveden potni sistem, ali na novo prispejo v ta naseljena območja, so dolžni predložiti svoj potni list pri hišnem vodstvu za prijavo policiji najkasneje v 24 urah po prihodu v novi kraj. prebivališča.

4. Osebe, mlajše od 16 let, so vključene v potne liste oseb, od katerih so vzdrževane.

Osebe, mlajše od 16 let, ki so odvisne od države (v sirotišnicah itd.), so vključene v sezname, ki jih vodijo ustrezne institucije.

5. Za vojaško osebje v aktivni vojaški službi v vrstah Rdeče armade potni list nadomeščajo dokumenti, ki jih je izdalo ustrezno poveljstvo.

6. Potne liste izdajajo organi delavske in kmečke milice. Državljanom, ki stalno prebivajo v naseljih, kjer je uveden potni list, se potni list izda brez vloge, občanom, ki v ta naselja prispejo iz drugih krajev, pa se izda na njihovo vlogo.

7. Državljanom, ki stalno prebivajo na območjih, kjer je uveden potni list, se potni list izda za obdobje treh let.

Do uvedbe sistema potnih listov po vsej ZSSR lahko organi delavske in kmečke milice v mestih izdajajo začasna potrdila za obdobje največ treh mesecev pri registraciji novoprispelih državljanov.

8. Pri izdaji potnih listov se državljanom zaračunajo tri rublje, pri izdaji začasnih potrdil pa en rubelj.

9. V potni list je treba vpisati:
a) ime, patronim in priimek;
b) čas in kraj rojstva;
c) narodnost;
d) socialni položaj;
e) stalno prebivališče;
f) kraj dela;
g) odsluženje obveznega vojaškega roka;
h) osebe, vključene v potni list lastnika;
i) seznam dokumentov, na podlagi katerih je bil izdan potni list.

Opomba. Seznam dokumentov, na podlagi katerih se izda potni list, je določen z navodili.

10. Potne knjige in obrazci se izdelujejo po enotnem modelu za celotno ZSSR. Besedilo potnih knjižic in obrazcev za državljane različnih zveznih in avtonomnih republik je natisnjeno v dveh jezikih: ruščini in jeziku, ki se običajno uporablja v tej zvezi ali avtonomni republiki.

11. Osebe, ki morajo imeti potne liste in se znajdejo brez potnih listov ali začasnih potrdil, se kaznujejo z upravno globo do sto rubljev.

Državljani, ki so prispeli z drugih območij brez potnega lista ali začasnega potrdila in niso izbrali potnega lista ali začasnega potrdila v roku, določenem z navodili, so podvrženi globi do 100 rubljev in odstranitvi po nalogu policije.

12. Za življenje brez registracije potnega lista ali začasne osebne izkaznice, pa tudi za kršitev pravil registracije, so odgovorni podvrženi upravni globi do 100 rubljev, in če večkrat kršijo pravila registracije, so podvrženi kazenski kazni odgovornost.

13. Osebe, zadolžene za registracijo (upravitelji, poveljniki, lastniki stanovanj, etažni lastniki itd.), so zavezane odgovornosti, določeni v 1. čl. 12. člena tega pravilnika.

14. Ponarejanje obrazcev potnih listov pomeni kazensko odgovornost kot za ponarejanje državnih vrednostnih papirjev po čl. 22 Predpisi o državnih zločinih (SZ ZSSR, 1929, št. 72, čl. 687).

15. Ponarejanje potnega lista in uporaba lažnega ali tujega potnega lista povzroči kazensko odgovornost v skladu z zakonodajo ZSSR in republik zveze.

16. Naroči Glavnemu direktoratu delavske in kmečke milice pri OGPU ZSSR, da v desetih dneh predloži navodila o izvajanju teh pravil v odobritev Svetu ljudskih komisarjev ZSSR.

Predsednik Centralnega izvršnega komiteja ZSSR
M.KALININ

Predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR
V. MOLOTOV (SKRJABIN)

Sekretar Centralnega izvršnega komiteja ZSSR
A. ENUKIDZE