Lyskov Dmitri 24.04.2019 kell 20:39

2008. aastal oli TV-Keskuse telekanal eetris noorte vestlussaade teemal "Kas kommunismil on tulevikku?" Spetsiaalselt kutsutud ajaloolasena tegutses ajaloodeaduste doktor Irina Štšerbakova, inimõiguste seltsi "Memorial" liige, tema sõnul nõukogude perioodi uurija. Selts "Memorial" on juba pikka aega ja viljakalt kirjutanud NSV Liidu repressioonide ajalugu, kasutades oma, tavalisele inimesele täiesti arusaamatut ja väga vastuolulist metoodikat, mis viitab ideoloogilisele ettemääratusele.

Eraldi "tapja" argumendina, mis tõestas Nõukogude projekti ebainimlikku olemust, rääkis teadlane talupoegade saatusest - isegi kolhoosnike passid NSV Liidus anti välja alles 1974. aastal. Arst soovitas sellele ennekuulmatu tõsiasjale mõelda - enne seda kasutati nende sõnul talupoegade tööjõudu peaaegu nagu orjatöö istandustes.

Heakskiitmisel oli kindel mõju. Paljud stuudios, selgub, ei teadnud sellest isegi (nad ei lugenud oma lapsepõlve tõttu Perestroika "Ogonyokit") ja olid siiralt kohkunud: kuidas see nii võiks olla?! Samas ei tulnud kellelgi pähe küsida ajaloolaselt, mida talupojad ilma passita täpselt kannatasid? Näiteks elavad USA-s inimesed ilma passita ja mitte midagi. Millest võeti ära Nõukogude kodanikud, kellelt võeti ära "koorik"?

Millegipärast unustas arst ise selle mainimata ja ka stuudios ei meenutanud keegi seda, kuid see oleks seda väärt, sest kui probleemiga tegeleda, peaksite seda kaaluma igakülgselt ja mitte looma ideoloogilist bogey sellest. Nüüd on muidugi raske ette kujutada ilma passita elu, tänaval dokumentide kontrollimist (muide, demokraatia laps, NSV Liidus mõeldamatu), lennupileteid, kliinikut ja palju muud - kõik on seotud kodaniku põhidokument.

Kuid passe polnud alati olemas. See tähendab, et suhtumine neisse ja nende kasutamise vajadus erinevatel aegadel olid erinevad. Absurdne on nördida näiteks Venemaa maaelanike jaoks passi puudumise pärast 20. sajandi alguses - meie esivanemate terved põlvkonnad veetsid kogu oma elu ühes külas, väljaspool ääreala, lähimas metsatukas. , algas maailm suure algustähega ja reis messile rajooni keskuses oli universaalne sündmus, selleks olid nad juba kuid valmistunud.

Tegelikult eksisteeris täna meile tuttav passisüsteem alles 20. sajandil. Alates 15. sajandist Saksamaal ja seejärel teistes Euroopa riikides ilmus pass "reisikirja" kujul ja see eraldas jõukaid reisijaid vagabondidest ja röövlitest. Seal olid olemas "katkupassid" (haiguse leviku tõkestamiseks vaevatud alade elanikele), "sõjaväepassid" (deserteerijate püüdmiseks).

Hädade ajal ilmus Venemaal "reisikiri" ja Peeter I ajal muutusid reisikirjad kohustuslikuks "reisikirjad" - see oli tingitud värbamiskohustuse ja küsitlusmaksu kehtestamisest. Hiljem hakati passi kasutama omamoodi "maksudeklaratsioonina", maksude või maksude tasumine märgiti selles spetsiaalsete märkidega. Elukohas polnud passi vaja, selle peaks saama ainult kodust 50 miili lahkumisel ja kauemaks kui 6 kuuks.

Tuleb vaid lisada, et passi said ainult mehed, naised kanti abikaasa passi. Venemaa passi 1912. aasta proovi kanne nägi välja selline: "Koos temaga 20-aastane naine Efrosinya."

Seega näeme, et enne 1917. aastat ei olnud passid nii Venemaal kui ka Euroopas sugugi massdokumendid, nende roll muutus järk-järgult, kuid siiski taandati see peamiselt "reisikirjaks", see tähendab inimese tõendavaks dokumendiks. hea korralikkus ja seaduskuulekus, kes lahkusid elukohast.

Seda probleemi saab vaadata teisest küljest, näiteks hindavad liberaalsed teadlased passi rolli "politseiriigi" vahendina, mis kehtestab kontrolli kodaniku üle, piirates tema liikumisvabadust. Passisüsteem muudab inimese sõltuvaks passi väljastavast ametnikust, mis ei välista ametlikku omavoli konkreetse isiku suhtes. Selles mõttes peetakse ideaalseks USA-d, kus sisemist passisüsteemi pole kunagi olnud.

"Kogu riigi elanikkonna ühtse passisüsteemi esivanem oli Prantsusmaa. See juhtus Prantsuse Suure Revolutsiooni ajal 1789–1799. Selle süsteemi juurutamise ja tugevdamisega tekkis mõiste" politseiriik ", mis kontrollib kodanikke rangelt. ", - kirjutab liberaalse projekti "Kool - õigusruum" autorite meeskond metoodilises käsiraamatus "Õigus elule, vabadusele, omandile. Vestlused õpetaja ja 8. klassi õpilaste vahel".

Sellest vaatenurgast ei saa üldjuhul selgeks, mis kuritegu olid kommunistid, kes jätsid talupojad 20. sajandi teise pooleni passita. Ja vastupidi, kas nende passi väljastamine 1974. aastal ei peaks olema kuritegu? Ärgem aga jätkem endast ette, tegeleme Irina Štšerbakova passiprobleemiga lõpuni.

Uurime, kuidas kujunes olukord, kus märkimisväärne osa NSV Liidu elanikest sattus passita. Tundub, et Nõukogude režiim oleks pidanud Prantsuse stsenaariumi järgi oma kodanikke kohe orjastama - lõppude lõpuks on kirjutatud köiteid ja kirjutatud sadu tunde teleülekandeid punaterrorist, totaalsest kontrollist, võimule tulnud bolševikutest tääkidel.

Kuid üllataval kombel ei taastanud enamlased tsaari-Venemaa passisüsteemi ega loonud oma. Nõukogude võimu esimese 15 aasta jooksul RSFSRis ja seejärel NSV Liidus polnud ühtegi passi üldse. Passisüsteemi taastamine algas alles 1932. aastal, kui kesktäitevkomitee ja NSV Liidu rahvakomissaride nõukogu võtsid vastu otsuse "NSV Liidu ühtse passisüsteemi loomise ja passide kohustusliku registreerimise kohta".

Määruses täpsustatakse sertifitseerimise põhjused: " Luua NSV Liidu jaoks ühtne passisüsteem passide määruste alusel" - "Linnade, töötajate asulate ja uute hoonete elanikkonna paremaks arvessevõtmiseks ning nende asustatud piirkondade vabastamiseks inimestest, kes ei ole seotud tootmise ja töötajatega asutustes või koolides ning kes ei tegele ühiskondlikult kasuliku tööga kulakute, kriminaalsete ja muude asotsiaalsete elementide varjupaiga eest ".

Dokumendis on märgitud sertifitseerimise järjekord - " hõlmab peamiselt Moskva, Leningradi, Harkovi, Kiievi, Odessa elanikke ... [edasi linnade loetelu]"ja tellimus" liiduvabariikide valitsustel viia oma seadusandlus vastavusse selle dekreedi ja passide määrusega ".

Dokumenti lugedes selgub, et passid võeti kasutusele peamiselt linnade ja töölisasulate elanikkonna registreerimiseks ning kuritegevuse vastu võitlemiseks. Dokumendis ei nähtud maapiirkondades üldse passide kasutuselevõttu (seda ei eitatud ka). Samas vaevalt keegi vaidlustab võrreldamatu kuritegevuse olukorra üle linnas ja maal - näitajad pole selgelt linna kasuks. NSV Liidus asuva küla sünnitas kohalik elanikest üks kohalik politseinik.

Sertifikaatidega nii elanikkonna registreerimise kui ka kuritegevuse vastu võitlemise eesmärgil võeti kasutusele mõiste "elukoha registreerimine". Sarnast kontrollivahendit - koos kosmeetiliste muudatustega - on Venemaal tänapäevani hoitud nime "registreerimine" all. See on endiselt vaieldav, kuid selle tõhusust kuritegevuse vastases võitluses ei seata palju kahtluse alla.

Elamisluba (või registreerimine) on vahend elanikkonna kontrollimatu rände ärahoidmiseks, sellega seoses on Nõukogude passikood revolutsioonieelse ja üldiselt Euroopa passisüsteemi otsene järeltulija; nagu näeme, ei leiutanud enamlased midagi uut.

Tegelikult võiksid akadeemik Sahharovi lapselikult naiivsed nõudmised võimaldada demokraatia võidukäigu nimel Afganistanist NSV Liitu tasuta sisserännet 80ndatel siiski inspireerida teatud elanikkonna kihte. Nüüd pole inimestel, kes olid 90-ndatel olnud haige demokraatiaga, enam vaja selgitada nõukogude võimu poolsete piiravate meetmete tähendust ja eesmärke.

Kuid just liikumisvabaduse puudumisele viitavad NSV Liidu perioodi "solvunud kolhoosnike" toetajad. "Aga see on huvitav," kirjutavad juba eespool viidatud õpiku Vestlused õpetajaga 8. klassi õpilastega autorid, et passid võeti kasutusele ainult linnade, töölisasulate ja sovhooside elanikele. Talupoegadelt, keda hakati nimetama kolhoosnikeks, võeti isegi õigus passi omada. Ja ilma selleta leidsid nad end aheldatuna oma külas, kolhoosis, nad ei saanud vabalt linna minna, kuna seal oli võimatu elada ilma registreerimiseta. "

Vikipeedia, vaba entsüklopeedia artikkel kolhoosidest toob olukorra lõpliku absurdini: " Kui 1932. aastal NSV Liidus võeti kasutusele passisüsteem, ei antud kolhoosnikele passe, et nad ei saaks linnadesse kolida. Külast välja murdmiseks astusid kolhoosnikud kõrgkoolidesse, tegid sõjaväe karjääri".

Mõelge, milleni tõi nõukogude totalitaarne režiim lihtsa talupoja: ta sundis teda astuma ülikoolidesse ja tegema sõjaväe karjääri! Kuidas nad ilma passita ülikoolidesse astusid?

See osutub elementaarseks. Neile, kes soovisid õppida kutsekoolis, minna kõrgkooli, "teha sõjaväekarjääri", töötada vastloodud ettevõtetes jne, anti endiselt pass. Oli teatud probleem "lihtsalt linna kolimiseks" - kahel põhjusel ja mõlemad ei sõltunud mitte passi omamisest, vaid registreerimisasutuse olemasolust. Riik pidas oma kohuseks tagada igale inimesele eluase ja töökoht. Töökoht nõudis lisaks teatud kvalifikatsiooni (ja siin said soovijad koolis või ülikoolis kvalifikatsiooni tõsta, piiranguid ei olnud).

Kuhu jäävad “äsja saabunud”, kellel pole kvalifikatsiooni ja haridust, ilma töö ja eluasemeta? Tegelikult näeme seda iga tunni tagant Moskva tänavatel - prügipunkrites elavate tadžikkide, arvukate kodutute ja kerjustega, kes nõustuvad igasuguse, sealhulgas kriminaalse tööga. Jah, toimub vaba majandusränne ja kõik saavad külas maja maha müües pealinnas õnne proovida - näiteks Kurski raudteejaamas kerjuste arvu täiendada.

Võib-olla tundub, et Nõukogude süsteem ei ole inimlik, vabadusest ilma jäetud ja liiga organiseeritud. Kuid alternatiiv on meie silme all, meil on võimalus võrrelda. Kumb süsteem on inimlikum - kas tagada garanteeritud eluase ja töö või lühike „eduunistus“ - otsustab igaüks ise.

Materjali juurde " Uue põlvkonna passid antakse välja Moskvas "

Esimesed isikutunnistused ilmusid Venemaal 18. sajandil. 1721. aastal kehtestas Peeter I kohustusliku passi talupoegadele, kes ajutiselt lahkusid oma alalisest elukohast. 19. sajandi alguses ilmusid välispassid. 19. sajandi lõpuks omandasid passid moodsale lähedase väljanägemise (vihikud), mis tähistasid päritolu, klassi, usutunnistust ja registreerimismärgiga. 1918. aastal kaotati passisüsteem. Iga ametlikult välja antud dokument tunnistati isikutunnistuseks - alates täitevkomitee tunnistusest kuni ametiühingukaardini. 27. detsembril 1932 tagastati NSV Liidu Keskkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrusega passid linnades, linnatüüpi asulates, piirkondlikes keskustes, aga ka Moskva oblastis ja paljudes rajoonides Leningradi oblastist. Passe ei väljastatud sõjaväelastele, puuetega inimestele ja maapiirkondade elanikele. Passid sisaldasid teavet sünniaja, rahvuse, sotsiaalse staatuse, suhtumise ajateenistusse, perekonnaseisu, registreerimise kohta / 1960. aastatel andis N. S. Hruštšov talupoegadele passi. 28. augustil 1974 kiitis NSV Liidu ministrite nõukogu heaks passisüsteemi käsitlevad määrused: pass muutus tähtajatuks. Sertifitseerimine on levinud kogu riigi elanikkonnale, välja arvatud sõjavägi. Passi veerud jäid samaks, välja arvatud sotsiaalne staatus.

13. märtsil 1997 anti välja Venemaa Föderatsiooni presidendi Boriss Jeltsini dekreet "Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuva Venemaa Föderatsiooni kodaniku isikut tõendava põhidokumendi kohta". Venemaa Föderatsiooni kodaniku passi määruse, näidisvormi ja Venemaa kodaniku passi kirjelduse kiitis Venemaa Föderatsiooni valitsus heaks 8. juulil 1997 nr 828. Vastavalt seadlusele , uus dokument sisaldab neli lehekülge vähem kui vanad passid, veergu "rahvus" pole. Kasutusele on võetud isikukoodi mõiste. Säilitatud registreerimine elukohas, suhtumine ajateenistusse, perekonnaseis. Uue Venemaa passi kaanel on seespool reljeefne Venemaa riigiembleem ja Moskva Kreml. Vene Föderatsiooni kodaniku passi käsitlevate eeskirjade punkt 2 on esitatud järgmises väljaandes: Passi toorikud tehakse kogu Venemaa Föderatsiooni sama valimi järgi ja koostatakse vene keeles. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvates vabariikides registreerimiseks ette nähtud passitoorikute jaoks võib teha lisasid vabariigi riigiembleemi kujutisega ja näha ette selle vabariigi riigikeeles teabe tutvustamine riigi identiteediga. kodanik. NSV Liidu kodaniku passi järkjärguline asendamine Vene Föderatsiooni kodaniku passiga algas 1. oktoobril 1997.

21. veebruaril 2006 toimus Moskvas Venemaa siseministeeriumis talitustevahelise töörühma raames ekspertide nõuandva kogu koosolek uue põlvkonna passi- ja viisadokumentide Venemaal kasutuselevõtmise ettevalmistamise kohta. Nagu teate, pole kõrgtehnoloogiliste passide kasutuselevõtust huvitatud mitte ainult lääneriikide valitsus, vaid ka Venemaa. Biomeetrilised passid peaksid järgmise 2-3 aasta jooksul saama kogu maailmas tavaliseks. Sellised dokumendid on varustatud mälumooduliga, mis sisaldab sõrmejälgi, iirise skaneerimist või muud teavet omaniku kohta. 2006. aasta mais alustas föderaalne migratsiooniteenistus venelastele biomeetriliste passide väljastamist. Uue põlvkonna passides on mikrolülitusega plastist sisestusosa, mis sisaldab kaitstud kujul kodaniku kahemõõtmelist fotot ja teksti koos tema andmetega. Sellised passid saavad Venemaal laialt levinud 2007. aastal.

Passisüsteem võeti NSV Liidu territooriumil kasutusele 27. detsembril 1932. Selle põhieesmärk on pidada arvestust linnade elanike, töölisasulate kohta ning võidelda kuritegeliku elemendiga. Passe väljastati ainult linnades elavatele inimestele.

Ja alles 21. oktoobril 1953 kiitis NSV Liidu ministrite nõukogu heaks sätte "Passide kohta", mis näitas alasid, kus kodanikel peaks olema pass. Neid võisid omada nii piirkondlike keskuste, linnade, linnatüüpi asulate linnarahvas kui ka töötajad ja töötajad, kes ei elanud külas, sealhulgas sovhooside töötajad. Talupoegadel seevastu puudusid passid ja ajavahemikul 1935–1974 ei lubatud neil üldse kolhoosist lahkuda, lahkuda teise paikkonda.

Erinevate allikate andmetel oli eri vanuses talupoegade arv 1970. aastal umbes 50 miljonit inimest (see on umbes 20,5% kogu riigi elanikkonnast). Nad ei tohtinud oma külast lahkuda kauem kui 30 päeva ja samal ajal pidid nad sugulaste juurde minekuks võtma külanõukogult asjakohase loa (tunnistuse).

Ajaloolaste sõnul tegi riik seda oma elanikkonnaga, et talupojad ei saaks vabalt riigis ringi liikuda, elukohta vahetada. Kas pole see pärisorjus, ainult moodsamal kujul? Vastupidiselt sellele arvamusele väidavad ajaloolased, et seda fakti ei kinnitata, sest tegelikult suutis mitu miljonit talupoega linnadesse elama asuda. Jutt, et enamlased üritasid talupoegi maa külge kinnitada, on alusetud, kuna talupojad leidsid seadusandluses lünki ja asusid linnadesse.

Maapiirkondade elanikud said passi alles 1974. aastal. Üldist sertifitseerimist teostati kuni 1989. aastani. Passi väljaandmise, väljastamise ja registreerimise viisid läbi ainult politsei passiametid.

Kuid ka pärast passide väljaandmist säilitati registreerimiskord. Isegi need isikud, kes ajutiselt (üle 3 päeva) elukohta vahetasid, pidid registreeruma. Külast põgenemiseks pidi kolhoosnik astuma kõrgemasse õppeasutusse või tegema sõjaväe karjääri. Politsei korraldusel määrati passita kodanikele trahv ja kolimine väljaspool linna piire.

Kui rikkumine tehti uuesti, kaasnes sellega kriminaalvastutus (vastavalt RSFSR kriminaalkoodeksi 1. juuli 1934. aasta uuendusele nähti ette vangistus kuni kaheks aastaks).

Amoraalse eluviisiga inimestel polnud ka passe: klassivaenlased; registreerimata inimesed; kurjategijad pärast karistuse kandmist; inimesed, kellel pole alalist elukohta. Võib-olla just sel põhjusel oli linnades ja külades rahulik ning ei olnud sellist ohjeldamatut kuritegu kui praegu.

Samuti oli olemas tähtajalise elamisloa mõiste (säilitades samas alalise elukoha). Igal juhul tuli pass registreerimiseks üle anda 24 tunni jooksul ja linnas registreerida hiljemalt 3 päeva pärast saabumise kuupäeva, maapiirkondade puhul - hiljemalt 7 päeva. Alalise elamisloa sai ainult siis, kui eelmisest elukohast väljasaatmisel oli tempel.

1974. aastal otsustati lõpuks väljastada passid NSV Liidu maaelanikele, kuigi linnades oli keelatud neid tööks vastu võtta. Vlasti kolumnist Jevgeni Žirnov on rekonstrueerinud sajand varem kaotatud Nõukogude juhtkonna pärisorjuse säilitamise võitluse ajaloo.

"Vaja on kodanike täpsemat (passi) registreerimist"

Kui Nõukogude kooliõpilased õppisid luuletusi "punase nahaga passi" kohta, tuletati paljudele neist meelde Mayakovsky read, et nende vanemad ei saanud soovi korral "hindamatu lasti duplikaati", kuna külaelanikel ei olnud seaduslikku õigust seda. Ja ka see, kavatsedes reisida oma kodukülast kuhugi piirkonnakeskusest kaugemale, pidi iga kolhoosnik hankima isikut tõendava dokumendi külanõukogu tunnistus, mis kehtib kuni kolmkümmend päeva .

Oleme tänulikud Rubiconi Consalting Advokaadibüroole, kes tegeleb Kiievis TOV registreerimisega, abi eest meie veebisaidil materjalide avaldamisel.

Ja et nad andsid selle eranditult kolhoosi esimehe loal, et eluaeg tema ridadesse kantud talupoeg ei võtaks kolhoosist lahkumist pähe.

Suurendamiseks klõpsake fotol:

Mõned külaelanikud, eriti need, kellel oli arvukalt linnasugulasi, häbenesid oma ebasoodsat olukorda. Ja teised ei mõelnud isegi Nõukogude seaduste ebaõigluse peale, sest nad polnud oma elu jooksul oma kodukülast ja seda ümbritsevatelt põldudelt lahkunud. Kuid nagu paljud nende esivanemate põlvkonnad. Lõppude lõpuks on see just selline kiindumus, mida Peeter Suur püüdis saavutada, kui ta kolm sajandit tagasi tutvustas varem tundmatuid passe. Tsaarreformi läbiviija üritas nende abiga luua täieõiguslikku maksu- ja värbamissüsteemi, samuti likvideerida Venemaal. Asi polnud aga mitte niivõrd impeeriumi alamate täielikus registreerimises, vaid liikumisvabaduse täielikus piiramises. Isegi omaenda peremehe loal ja tema kirjalikul loal ei saanud talupojad oma kodukülast kaugemale kui kolmkümmend miili. Ja kaugemate reiside jaoks nõuti vormil passi parandamist, mille eest nõuti Katariina ajast alates ka palju raha.

Hiljem võeti liikumisvabadus ka teiste Venemaa ühiskonna klasside, sealhulgas aadli esindajatelt. Sellegipoolest rakendati peamisi piiranguid talupoegadele. Isegi pärast pärisorjuse kaotamist oli ilma maaseltsi nõusolekuta võimatu passi saada, mis kinnitas, et passi taotlejal ei olnud maksuvõlgasid ega võlgnevusi. Kõigi mõisate jaoks oli politseis passide ja elamislubade registreerimine, mis on sarnane kõigile tänapäevastele registreeringutele. Passid olid aga üsna kergesti võltsitud ja paljudel juhtudel hoiti nende registreerimisest peaaegu seaduslikult kõrvale. Kuid sellegipoolest hõlbustas linlaste registreerimine suuresti kontrolli nende üle ja kogu politsei detektiivitööd.

Seega polnud midagi üllatavat selles, et isegi uue, revolutsioonilise valitsuse ajal otsustas miilits oma elu lihtsustada kodanike täieliku registreerimise abil. Tõepoolest, pärast kodusõja lõppu ja uue majanduspoliitika kehtestamist algas mitte ainult eraettevõtluse ja kaubanduse elavdamine, vaid ka paremat elu otsivate kodanike massiline liikumine. Turusuhted tähendasid aga ka vabalt liikuva tööjõuga tööturu olemasolu. Seetõttu võeti NKVD ettepanek Rahvakomissaride Nõukogus vastu suurema entusiasmita. Jaanuar 1923 Siseasjade rahvakomissar Aleksander Beloborodov kaebas RCP (b) keskkomiteele:

"Alates 1922. aasta algusest kerkis NKVD ees küsimus vajadusest muuta kehtivat elamisloa korda. Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrus 28 / VI-19 ainult määratletud tööraamatute tutvustamine Petrogradi ja Moskva linnades ning ülejäänud vabariigis ei võetud selle määrusega sisse ühtegi dokumenti ja need vaid kaudselt (selle dekreedi artikkel 3), mis näitasid passi olemasolu, mille esitamisel töövihik välja anti. N.E.P. kasutuselevõtuga kadus tööraamatute väljaandmise mõte Moskvas ja Petrogradis ning samal ajal oli seoses eratoodete ringluse ja eratootmise rajamisega vaja linnarahvastiku täpsemat arvestust ja sellest tulenevalt ka vajadus kehtestada kord, milles raamatupidamine oleks täielikult tagatud.

Enamgi veel, dokumentide detsentraliseeritud väljaandmise praktika kohapeal näitas ta, et neid dokumente väljastati nii sisult kui ka vormilt väga erinevalt ning väljastatud tunnistused on nii lihtsad, et nende võltsimine ei tekita mingeid raskusi, mis omakorda raskendab otsinguorganite tööd ja Politsei. Kõike eelnevat arvesse võttes töötas NKVD välja määruse eelnõu, mis pärast kokkulepet asjaomaste osakondadega esitati 23., 22. veebruaril Rahvakomissaride Nõukogule kinnitamiseks. Väikeses rahvakomissaride nõukogus tunnistati 26., 22. mai koosolekul ühtse elamisloa kehtestamine RSFSRis ebaotstarbekaks. "

Pärast pikki katsumusi võimude juures jõudis passide väljaandmine kõrgeima seadusandliku organini - Ülevenemaalise Keskkomitee presiidiumi, kuid seal lükati see ka tagasi. Kuid Beloborodov nõudis:

"Vajadus väljakujunenud dokumendi järele - isikutunnistus on nii suur, et paikkonnad on juba hakanud seda küsimust omal moel lahendama. Projekte töötasid välja Petrograd, Moskva, Türgi Vabariik, Ukraina, Karjala kommuun, Krimmi Vabariik ja hulk provintse. üksikute provintside jaoks muudavad piirkonnad haldusorganite töö äärmiselt raskeks ja tekitavad elanikkonnale palju ebamugavusi. "

Ka Keskkomitee ei jõudnud kohe üksmeelele. Kuid lõpuks otsustasid nad, et kontroll on olulisem kui turupõhimõtted, ja alates 1. jaanuarist keelati revolutsioonieelsed dokumendid, samuti kõik muud dokumendid, mida identiteedi kinnitamiseks kasutati, sealhulgas töövihikud. Nende asemel võeti kasutusele üks NSV Liidu kodaniku isikutunnistus.

"Kinnipeetavate arv oli väga märkimisväärne"

Kuid tegelikkuses sertifikaati ei tehtud ja kõik taandati majavalitsuste kehtestatud vormi sertifikaatidele, mille abil ei olnud võimalik kodanike liikumise üle tõelist kontrolli luua. Poliitbüroo komisjon, kes arutas 1932. aastal riigi passimise küsimust, teatas:

"Kord on kehtestatud 20.-VI.1923 Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee määrusega muudetud määrusega 18.VII.1927, oli nii ebatäiuslik, et sel ajal loodi järgmine olukord. Isikut pole vaja, välja arvatud „seaduses ettenähtud juhtudel”, kuid seaduses endas selliseid juhtumeid ei täpsustata. Isikut tõendav dokument on mis tahes dokument kuni majavalitsuse väljastatud tõenditeni. Nendest samadest dokumentidest piisab nii registreerimiseks kui ka toidukaardi saamiseks, mis annab kõige viljakama aluse väärkohtlemiseks, kuna majavalitsused toodavad oma väljastatud dokumentide alusel ise registreerimis- ja väljastamiskaarte. Lõpuks Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu 10.XI.1930 määrus aastal anti külanõukogudele isikutunnistuse väljastamise õigus ja tühistati dokumentide kadumise kohustuslik avaldamine. See seadus tühistas tegelikult NSV Liidu elanikkonna dokumentatsiooni. "

Passide küsimus kerkis 1932. aastal põhjusega. Pärast põllumajanduse täielikku kollektiviseerimist algas talupoegade massiline lahkumine linnadesse, mis süvendas aasta-aastalt kasvavaid toiduraskusi. Ja just selleks, et puhastada linnu, peamiselt Moskvat ja Leningradi, taheti sellest tulnukielemendist uus passisüsteem. Režiimiks tunnistatud linnades võeti kasutusele ühtne isikut tõendav dokument ja passimine oli samaaegne viis nende vabastamiseks põgenenud talupoegadest. Passe ei väljastatud aga mitte ainult neile, vaid ka Nõukogude režiimi vaenlastele, kes olid ilma jäetud hääleõigusest, korduvalt süüdi mõistetud kurjategijatele, samuti kõigile kahtlastele ja sotsiaalselt võõrastele elementidele. Passi väljastamisest keeldumine tähendas režiimilinnast automaatset väljatõstmist ja 1933. aasta esimese nelja kuu jooksul kui toimus kahe pealinna sertifitseerimine, Moskvas oli elanikkonna vähenemine 214 700 inimest ja Leningradis - 476 182 inimest.

Kampaania ajal, nagu tavaliselt, esines arvukalt vigu ja liialdusi. Näiteks ütles poliitbüroo politseile, et vanadele inimestele, kelle lapsed said passi, tuleks neile ka välja anda, ehkki nad kuulusid enne revolutsiooni valdavatesse ja valitsevatesse klassidesse. Religioonivastase töö säilitamiseks lubati neil tunnistada endisi preestreid, kes vabatahtlikult oma väärikusest loobusid.

Riigi kolmes suuremas linnas, sealhulgas tolleaegses Ukraina pealinnas Harkovis, pärast sertifitseerimist ei paranenud mitte ainult kriminaalne olukord, vaid ka sööjaid oli vähem.

Riigi kolmes suuremas linnas, sealhulgas tolleaegses Ukraina pealinnas Harkovis, pärast sertifitseerimist ei paranenud mitte ainult kriminaalne olukord, vaid ka sööjaid oli vähem. Ja sertifitseeritud elanikkonna pakkumine on paranenud, ehkki mitte liiga palju. Riigi teiste suurte linnade, aga ka ümbritsevate piirkondade ja linnaosade juhid ei saanud sellele tähelepanu pöörata. Moskvat järgides sertifitseerimine viidi läbi 100% tsoonis pealinna ümbruses... Ja juba veebruaris 1933 linnade nimekirja, kus prioriteetsus sertifitseeriti, hõlmas näiteks a Magnitogorsk.

Režiimilinnade ja -piirkondade loetelu laienedes laienes ka elanikkonna vastuseis. NSV Liidu kodanikud, kes jäid passideta, omandasid võltsitud tunnistused, muutsid oma elulugu ja perekonnanime ning kolisid kohtadesse, kus sertifitseerimine oli alles ees ja oli võimalik uuesti õnne proovida. Ja paljud tulid režiimilinnadesse, elasid seal ebaseaduslikult ja teenisid endale toitu, töötades kodus mitmesuguste artellide tellimusel. Nii et isegi pärast sertifitseerimise lõppu ei lakanud režiimilinnade koristamine. 1935. aastal teatasid NKVD juht Genrikh Yagoda ja NSV Liidu prokurör Andrei Võšinski Keskkomiteele ja rahvakomissaride nõukogule passirežiimi rikkujate kohtuväliste "kolmikute" loomise kohta:

"Selleks, et kiiresti puhastada passiseaduse artikli 10 alla kuuluvad linnad kriminaalsetest ja deklaratsioonist vabastatud elementidest, samuti passieeskirjade püsivad rikkujad, siseasjade rahvakomissariaat ja NSV Liidu prokuratuur. Selle meetme dikteerisid asjaolu, et nendes juhtumites kinni peetud isikute arv oli väga märkimisväärne, ja nende juhtumite kaalumine Moskvas erikohtumisel viis nende juhtumite läbivaatamise ülemäärase hilinemiseni ja eelvangistuskohtade ülekoormamiseni. "

Dokumendi kohta kirjutas Stalin resolutsiooni: "Kõige kiirem puhastus on ohtlik. See tuleb puhastada järk-järgult ja põhjalikult, ilma värinateta ja liigse haldusentusiasmita. Aastaks 1937 pidas NKVD linnade igakülgset puhastamist täielikuks ja teatas rahvakomissaride nõukogule:

"1. NSV Liidus väljastati pass linnade elanikele, töölisasulatele, piirkondlikele keskustele, uutele hoonetele, MTS-i asukohtadele, aga ka kõigile asulatele, mis asuvad 100 kilomeetri kaugusel Moskva, Leningradi, 50-kilomeetrine riba Kiievi ja Harkovi ümbruses; 100-kilomeetrine Lääne-Euroopa, Ida- (Ida-Siberi) ja Kaug-Ida piiririba; Kaug-Ida ranniku ja Sahhalini saare esplanaaditsoon ning vee- ja raudteetranspordi töötajad ja töötajad (koos peredega) .

2. Ülejäänud maapiirkondades, mis ei ole sertifitseeritud, antakse pass ainult elanikkonnale, kes lahkub otkhodnikisse, õppimiseks, raviks ja muudel põhjustel. "

Tegelikult oli see järjekorras teine, kuid tähenduse mõttes sertifitseerimise peamine eesmärk. Dokumentideta jäänud maarahvas ei saanud oma kodust lahkuda, kuna passirežiimi rikkujaid ootasid ees "troikad" ja vangistus. Ja oli täiesti võimatu saada tunnistust linna tööle lahkumiseks ilma kolhoosivalitsuse nõusolekuta. Nii osutusid talupojad, nagu pärisorjuse päevil, tihedalt oma kodudega seotud ja pidid tööpäevadel või isegi tasuta täitma kodumaa prügikastid vilja viletsa jagamise eest, kuna neile lihtsalt ei jäetud teine ​​valik.

Passe anti ainult piiripiirangualadel asuvatele talupoegadele (nende talupoegade hulgas oli 1937. aastal Taga-Kaukaasia ja Kesk-Aasia vabariikide kolhoosnikke), samuti NSV Liiduga liitunud maapiirkondade elanikele, Lätile, Leedule ja Eestile.

"Seda korraldust ei õigusta miski"

Järgnevatel aastatel on passisüsteem ainult karmistunud. Kõigi mittetöötavate elementide, välja arvatud pensionäride, puudega inimeste ja töötajate ülalpeetavate jaoks, kehtestati piirangud turvalistes linnades elamisele, mis tähendas tegelikult töö kaotanud inimese automaatset registreerimisest ilmajätmist ja linnast väljatõstmist. tal ei olnud töötavaid sugulasi. Ilmunud ja raske töö tagamine passide konfiskeerimisega... Näiteks, alates 1940. aastast on kaevurite passid osakondades ära võetud, väljastades nende asemel spetsiaalseid tunnistusi, mille omanikud ei saanud uut töökohta ega lahkunud oma määratud elukohast.

Loomulikult otsisid inimesed seadustest lünki ja üritasid vabaneda. Peamine viis kodukolhoosist lahkumiseks oli värbamine veelgi raskematele töödele.- metsaraie, turba arendamine, ehitamine kaugemates põhjapiirkondades. Kui väljastati töökäsk ülalt, said kolhooside esimehed vaid torupilli tõmmata ja lubade väljastamist edasi lükata. Tõsi, värvatud inimesele väljastati pass ainult lepingu kehtivuse ajaks, maksimaalselt aastaks. Pärast seda püüdis endine kolhoosnik konksu või kelmiga lepingut pikendada ja seejärel minna oma uue ettevõtte alaliste töötajate kategooriasse.

Teine tõhus viis passi saamiseks oli laste varajane saatmine vabrikukooli ja tehnikumi õppima... Kõik selle territooriumil elavad inimesed, alates kuueteistkümnendast eluaastast, võeti vabatahtlikult ja sunniviisiliselt kolhoosi. Ja nipp seisnes selles, et teismeline läks õppima 14–15-aastaselt ja juba seal, linnas, sai ta passi.

aga kõige usaldusväärsem vahend kolhooside orjusest vabanemiseks jäi aastaid sõjaväkke... Maksnud isamaalise võla kodumaale, käisid maapoisid hulgadena tehastes, ehitusplatsidel, politseis, jäid pikaajalisele teenistusele, et mitte lihtsalt koju kolhoosi naasta. Pealegi toetasid vanemad neid igal võimalikul viisil.

Tundub, et kolhoosi ikke lõpp oleks pidanud saabuma pärast Stalini surma ja armastava ja mõistva talupoja võimule saamist. Hruštšov... Kuid "kallis Nikita Sergeevitš" ei teinud absoluutselt mitte midagi, et muuta maal passirežiimi, mõistes ilmselt, et olles saanud liikumisvabaduse, lõpetavad talupojad töötamise peenraha eest. Pärast Hruštšovi eemaldamist ja võimu üleminekut triumviraadile pole midagi muutunud - Brežnev, Kosygin ja Podgorny... Lõppude lõpuks vajas riik ikkagi palju odavat teravilja ja nad olid juba ammu unustanud, kuidas seda muidu saada kui talupoegi ekspluateerides. Seetõttu esitati 1967. aastal NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimese aseesimehe ja põllumajanduse eest vastutava inimese ettepanek Dmitri Poljanski riigi esimesi isikuid tabas vaenulikkus.

"Kehtivate õigusaktide kohaselt," kirjutas Polyansky, "kehtib meie riigis passide väljastamine ainult linnades, piirkondlikes keskustes ja linnatüüpi asulates (16-aastased ja vanemad) elavate isikute suhtes. Maapiirkondades elavatel pole õigust. selle Nõukogude kodaniku isikut tõendava alusdokumendi saamiseks. See protseduur on praegu õigustamatu, eriti kuna Läti, Leedu ja Eesti NSV territooriumil, Moskva ja Kaliningradi oblastis, Kasahstani NSV mõnes piirkonnas, Leningradi oblastis, Krasnodaris ja Stavropoli territooriumil ja piiritsoonis antakse pass välja kõigile seal elavatele, olenemata sellest, kas nad on linlased või külaelanikud. Lisaks väljastatakse väljakujunenud tava kohaselt passe ka maapiirkondades elavatele kodanikele, kui nad töötavad tööstusettevõtetes , asutustes ja organisatsioonides või transpordis ning ka materiaalselt vastutustundlikele töötajatele kolhoosides ja sovhoosides. NSV Liidu avaliku korra kaitse ministeeriumi praeguseks maapiirkondades elavate ja passiõigust mitteomavate inimeste arv ulatub peaaegu 58 miljonit inimest(16-aastased ja vanemad); see ulatub 37 protsenti kõigist NSV Liidu kodanikest... Nende kodanike passide puudumine tekitab neile olulisi raskusi töö-, pere- ja omandiõiguste kasutamisel, õppima lubamisel, mitmesuguste kirjade vastuvõtmisel, krediidi kaupade ostmisel, hotellides registreerumisel jne. maapiirkondades elavad kodanikud soovisid passi väljaandmise ebaotstarbekuse peamisi põhjusi takistada linnarahvastiku mehaanilist kasvu. Eespool nimetatud liiduvabariikides ja -piirkondades läbi viidud kogu elanikkonna sertifitseerimine näitas, et selles osas eksisteerinud hirmud olid alusetud; see ei põhjustanud täiendavat elanike sissevoolu maalt linna. Lisaks saab sellist sissevoolu reguleerida ka siis, kui maaelanikel on pass. Praegune passiveerimise kord, mis rikub külas elavate Nõukogude kodanike õigusi, põhjustab neid õigustatud rahulolematus... Nad usuvad õigustatult, et selline kord tähendab olulist osa elanikkonnast alusetu diskrimineerimine tuleb teha. "

Polyansky pakutud poliitbüroo resolutsiooni üle hääletades ei toetanud selle auväärsemad liikmed - Brežnev ja Suslov - projekti ning mitte vähem mõjukas Kosygin tegi ettepaneku seda teemat edasi arutada. Ja pärast erimeelsuste tekkimist eemaldati Brežnevi protseduuri kohaselt kõik probleemid määramata ajaks kaalumisest.

Kuid küsimus kerkis uuesti kaks aastat hiljem, 1969. aastal, ja tõstatas selle NSV Liidu siseminister Nikolai Štšelokov, seisis sarnaselt oma eelkäija Beloborodoviga vajadusega korraldada kõigi riigi kodanike täpne peaarv. Lõppude lõpuks, kui politseis iga tõestatud riigikodaniku kohta koos tema andmetega hoiti fotot, siis ei olnud võimalik küladest kuritegude toimepanijaid tuvastada. Štšelokov aga üritas seda asja esitada nii, nagu oleks tegemist kogu riigile uute passide väljastamisega, mille käigus saaks talupoegade vastu ebaõigluse kaotada.

"NSV Liidu passisüsteemi uue määruse avaldamine, - öeldi Siseministeeriumi märkuses NLKP Keskkomiteele," on tingitud ka vajadusest erineva lähenemisviisi järele mitmete probleemide lahendamisel. passisüsteemiga seotud küsimused seoses uute kriminaal- ja tsiviilõigusaktide vastuvõtmisega.Kehtiva määruse kohaselt on pass ainult linnapiirkondade elanikel, maaelanikkonnal neid pole, mis tekitab külarahvale suuri raskusi (kui nad saavad posti teel, kaupade ostmine krediidiga, reisimine välismaale turistikupongidega jne). muutused riigis, maarahva heaolu tõus ja kolhooside majandusbaasi tugevnemine on valmistanud ette tingimused passi maaelanikele, mis viib NSV Liidu kodanike õigusliku seisundi erinevuste kaotamiseni nende passide dokumenteerimise osas. kolmekümnendatel aastatel moraalselt vananenud, nende välimus ja kvaliteeti kritiseerivad töötajad õigustatult. "

Štšelokov oli osa Brežnevi siseringist ja võis loota edule. Nüüd aga ütles Polyansky projekti poolt hääletanud Podgorny teravalt vastu: "See sündmus on enneaegne ja kaugeleulatuv." Ja kolhoosnike sertifitseerimise küsimus rippus taas õhus.

Alles 1973. aastal said asjad maast lahti. Štšelokov saatis taas poliitbüroole märkuse passisüsteemi muutmise vajaduse kohta, mida toetasid kõik KGB, prokuratuuri ja justiitsasutuste juhid. Võib tunduda, et Nõukogude korrakaitseorganid kaitsesid Nõukogude kodanike õigusi ainsana NSV Liidu ajaloos. Kuid see näis ainult olevat. Armee, KGB, siseministeeriumi, prokuratuuri ja kohtusüsteemi üle järelevalvet teostanud NLKP Keskkomitee haldusorganite osakonna tagasikutsumine ütles:

"NSV Liidu siseministeeriumi arvates on vaja lahendada mitmed riigis valitseva passisüsteemi küsimused uuel viisil. Eelkõige tehakse ettepanek mitte ainult linna-, vaid ka kogu maaelanikkond, kellel praegu passe pole. 62,6 miljonit maaelanikkuüle 16-aastased, mis on 36 protsenti kogu selle vanuse elanikkonna suurusele. Eeldatakse, et maaelanike sertifitseerimine parandab elanikkonna registreerimise korraldust ja aitab kaasa antisotsiaalsete elementide edukamale tuvastamisele. Samal ajal tuleks meeles pidada, et selle meetme rakendamine võib mõjutada maaelanike rändeprotsesse teatud paikkondade linnadesse. "

Passireformi ettevalmistamiseks loodud poliitbüroo komisjon võttis arvesse kõigi erakondade huve, töötas aeglaselt ja koostas oma ettepanekud alles järgmisel, 1974. aastal:

"Peaksime vajalikuks võtta vastu uus määrus NSV Liidu passisüsteemi kohta, kuna praegune 1953. aastal heaks kiidetud passimäärus on suures osas aegunud ja mõned selle kehtestatud reeglid vajavad läbivaatamist ... Projekt näeb ette väljaandmist passid kogu elanikkonnale. See loob soodsamad tingimused kodanike õiguste kasutamiseks ja aitab kaasa elanikkonna liikumise täielikumale arvestamisele. Samal ajal kehtib nende palkamine ettevõtetes ja ehituses alad jäävad kolhoosnikele, see tähendab juhul, kui on olemas kolhooside juhatuste tõend puhkuse kohta. "

Selle tulemusel ei saanud kolhoosnikud midagi muud kui võime oma "punase nahaga pass" pükstest välja saada. Kuid samal 1974. aastal Helsingis toimunud Euroopa julgeoleku ja koostöö kohtumisel, kus NSV Liidu inimõiguste teemat arutati üsna teravalt, ei saanud keegi Brežnevile ette heita, et tal oli liikumisvabadusest kuuskümmend miljonit inimest. Ja see, et nad mõlemad töötasid pärisorjuse all ja jätkasid tööd pisikese raha eest, jäi väiksemaks detailiks.

Jevgeni Žirnov

NSV Liidu Ministrite Nõukogu määrusega hakati kõigile külaelanikele passe väljastama alles aastatel 1976–81.

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
NSV Liidu Ministrite Nõukogu 28. augusti 1974. aasta resolutsioon N 677
"NSV Liidu passisüsteemi määruse kinnitamine"

NSV Liidu Ministrite Nõukogu otsustab:

1. Kinnitada lisatud määrused passisüsteemi kohta NSV Liidus, Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu kodaniku passi näidis *) ja passi kirjeldus.

Rakendada määrus NSV Liidu passisüsteemi kohta, välja arvatud punktid 1-3, 5, 9-18, mis käsitlevad uute passide väljaandmist, alates 1. juulist 1975 ja täielikult - alates 1976. aasta jaanuarist.

Juhised NSV Liidu passisüsteemi käsitlevate määruste kohaldamise korra kohta annab välja NSVL Siseministeerium.

Ajavahemikul 1. juulist 1975 kuni 1. jaanuarini 1976 väljastab kodanikele vanamoodi passe vastavalt passide eeskirjadele, mis on kinnitatud NSV Liidu Ministrite Nõukogu 21. oktoobri 1953. aasta määrusega, võttes arvesse selle hilisemad muudatused ja täiendused.

Pange tähele, et kuni vanamoodsate passide vahetamiseni uut tüüpi kodanikeni jäävad neile varem välja antud passid kehtima. Samal ajal loetakse kümneaastased ja viieaastased passid, mis kaotavad kehtivuse pärast 1. juulit 1975, kehtivaks ilma nende kehtivuse ametliku pikendamiseta, kuni need vahetatakse uute passide vastu.

Maapiirkondades elavad kodanikud, kellele pole varem passi väljastatud, kui pikaks ajaks teisele piirkonnale lahkuda, väljastatakse pass, ja lahkudes kuni poolteist kuud, samuti sanatooriumides, puhkekodudes, koosolekutel, töölähetustel või ajutiselt värbamiseks külvamiseks, koristamiseks ja muudeks töödeks väljastavad töölisaadikute maaelu ja asunduse nõukogude täitevkomiteed nende isikut tõendavaid tõendeid ja lahkumise eesmärk. Tunnistuse vormi kehtestab NSV Liidu Siseministeerium.

3. NSV Liidu Siseministeerium arendab huvitatud ministeeriumide, NSV Liidu osakondade ja liiduvabariikide ministrite nõukogude osalusel välja ja kiidab heaks meetmed uute passide väljaandmise tagamiseks. õigel ajal.

Liidu ja autonoomsete vabariikide ministrite nõukogud ja kohalike töörahva saadikute nõukogude täitevkomiteed abistavad siseküsimuste organeid uute passide väljaandmisega seotud töö korraldamisel ja teostamisel ning võtavad meetmeid kodanike majutamise parandamiseks. passi teenistujate jaoks, samuti luua teenindavale elanikkonnale vajalikud tingimused.

4. Kohustada NSV Liidu ministeeriume ja osakondi ning liiduvabariikide ministrite nõukogusid võtma täiendavaid meetmeid NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu resolutsiooni alluvate ettevõtete, organisatsioonide ja institutsioonide täitmiseks. NSVL 25. veebruar 1960 N 231 "Töötajate registreerimisel tekkivate vaimulike ja bürokraatlike moonutuste kõrvaldamiseks ja kodanike majapidamisvajaduste lahendamiseks võetavate meetmete kohta" ning vajaduse korral mitmesuguste tõenditega kodanike nõudmiste kõrvaldamiseks. andmeid saab kinnitada passi või muude dokumentide esitamisega.

Esimees
NSV Liidu Ministrite Nõukogu
A. Kosygin

Ärijuht
NSV Liidu Ministrite Nõukogu
M. Smirtyukov

Positsioon
NSV Liidu passisüsteemi kohta
(kinnitatud NSV Liidu Ministrite Nõukogu 28. augusti 1974. aasta resolutsiooniga N 677)
(muudetud 28. jaanuaril 1983; 15. augustil 1990)

I. Üldsätted

1. Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu kodaniku pass on peamine dokument, mis tõendab Nõukogude kodaniku isikut.

Kõigil Nõukogude kodanikel, kes on jõudnud 16. eluaastani, peab olema NSV Liidu kodaniku pass.

NSV Liidus ajutiselt elama saabuvad sõjaväelased ja Nõukogude kodanikud elavad alaliselt välismaal, ilma nende passideta.

Sõjaväelaste isikut tõendavad dokumendid on väeosade ja sõjaväeasutuste juhtkonna poolt välja antud isikutunnistused ja sõjaväekaardid.

NSV Liitu ajutiselt elama saabunud ja alaliselt välismaal elavate Nõukogude kodanike isikut tõendavad dokumendid on nende üldine kodanikupass.

Väliskodanikud ja kodakondsuseta isikud elavad NSV Liidu territooriumil vastavalt NSV Liidu õigusaktidega kehtestatud dokumentidele.

Vaadake eelmise väljaande lõigu teksti
…

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

NSV Liidu Ministrite Nõukogu 28. augusti 1974. aasta otsus N 677 "NSV Liidu PASTSÜSTEEMI MÄÄRUSTE TUNNUSTAMISE KOHTA"
Väljaande allikas: "NSVL seaduste koodeks", 10. kd, lk. 315, 1990, "SP NSVL", 1974, nr 19, art. 109
Märkus dokumendile: ConsultantPlus: märkus.
Dokumendi rakendamisel soovitame selle staatust täiendavalt kontrollida, võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni kehtivaid õigusakte
Dokumendi nimetus: NSV Liidu Ministrite Nõukogu otsus, 28.8.1974, N 677 "NSV Liidu PASTSÜSTEEMI MÄÄRUSTE TUNNUSTAMISE KOHTA"
Lingid

Nagu ma eile lubasin, koostan uue teema, et arutada üsna laialt levinud müüti, et kolhoosnikele ei antud passe ja seetõttu oli neil riigis liikumine piiratud ja seetõttu peaaegu orjad.

Müüdi kasutavad liberalismi pooldajad sageli ühe tõendina nõukogude projekti verisest olemusest.

Nii et alustame.

Esimest korda ilmusid passid NSV Liidus 1932. aastal kahe 12/27/32 määruse alusel: "Otsused ühtse passisüsteemi loomise kohta" ja "Passide määrused".

Annan mõlemad, et vältida valetõlgendust.

NSV Liidu LIIDU ÜHISE PASTSÜSTEEMI RAKENDAMISE KOHTA
JA PASTE KOHUSTUSLIK REGISTREERIMINE

Linnade, töötajate asulate ja uute hoonete elanikkonna paremaks arvessevõtmiseks ning nende asustatud piirkondade vabastamiseks inimestest, kes pole seotud tootmise ja töötamisega asutustes või koolides ning ei tegele ühiskondlikult kasuliku tööga (välja arvatud puuetega pensionärid), samuti nende asustatud piirkondade puhastamiseks kulakute, kriminaalsete ja muude asotsiaalsete elementide varjupaigast otsustavad Keskvõimu täitevkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu:

1. Luua NSV Liidu jaoks ühtne passisüsteem passimääruste alusel.

2. Tutvustada 1933. aastal kogu NSV Liidus kohustusliku registreerimisega ühtne passisüsteem, mis hõlmaks peamiselt Moskva, Leningradi, Harkovi, Kiievi, Odessa, Minski, Doni-äärse Rostovi ja Vladivostoki elanikke.

3. Teha NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogule ülesandeks kehtestada passisüsteemi kasutuselevõtu tingimused ja järjestus kõigis teistes NSV Liidu piirkondades.

4. Tehke liiduvabariikide valitsustele ülesandeks viia oma õigusaktid kooskõlla käesoleva resolutsiooni ja passimäärustega.

NSVL täitevkomitee esimees
M.KALININ

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees
V. MOLOTOV (SKRYABIN)

NSVL täitevkomitee sekretär
A.ENUKIDZE "

PASSI MÄÄRUS

1. Kõigil üle 16-aastastel NSV Liidu kodanikel, kes elavad alaliselt linnades, töölisasulates, töötavad transpordis, sovhoosides ja uutes hoonetes, peavad olema passid.

2. Piirkondades, kus on kasutusele võetud passisüsteem, on pass ainus omaniku isikut tõendav dokument.

Kõik muud elamisloana kasutatud dokumendid ja tunnistused tühistatakse kehtetutena.

Esitamiseks on vajalik pass:
a) passiomaniku registreerimisel (registreerimine);
b) ettevõttesse ja asutusse tööle kandideerimisel;
c) politsei ja muude haldusorganite taotlusel.

3. Isikute registreerimine piirkondades, kus on kasutusele võetud passisüsteem, on loomulikult kohustuslik.

Kodanikud, kes vahetavad elukohta asustatud piirkondades, kus on kasutusele võetud passi süsteem, või äsja saabuvad nendesse asustatud piirkondadesse, peavad maja halduse kaudu esitama oma passid politseis registreerimiseks hiljemalt 24 tunni jooksul pärast uue saabumist. elukoht.

4. Alla 16-aastased isikud kantakse neist ülalpeetavate passidesse.

Riigist sõltuvad (lastekodudes jms) alla 16-aastased isikud on kantud vastavate asutuste peetavatesse nimekirjadesse.

5. Sõjaväelaste jaoks, kes on Punaarmee ridades tegevväeteenistuses, asendavad passi neile kehtestatud dokumendid, mis on välja antud vastava väejuhatuse poolt.

6. Passe väljastab tööliste ja talupoegade miilits. Kodanikele, kes elavad alaliselt asulates, kus on kasutusele võetud passisüsteem, väljastatakse pass ilma taotlusi esitamata ja kodanikele, kes saabuvad nendesse asulatesse mujalt - vastavalt nende taotlustele.

7. Kodanikud, kes elavad alaliselt piirkondades, kus on kasutusele võetud passisüsteem, antakse passe kolmeks aastaks.

Kuni kogu Nõukogude Liidu passisüsteemi juurutamiseni lubada linnade tööliste ja talupoegade miilitsal äsja saabuvate kodanike registreerimisel anda neile ajutisi tunnistusi kuni kolmeks kuuks.

8. Passi väljaandmisel võetakse kodanikelt kolm rubla ja ajutiste tunnistuste väljastamisel - üks rubla.

9. Passi tuleb märkida järgmine:
a) nimi, isanimi ja perekonnanimi;
b) sünniaeg ja -koht;
c) kodakondsus;
d) sotsiaalne staatus;
e) alaline elukoht;
f) töökoht;
g) kohustusliku ajateenistuse läbimine;
h) omaniku passi kantud isikud;
i) loetelu dokumentidest, mille alusel pass välja anti.

Märge. Passi väljaandmise aluseks olevate dokumentide loetelu kehtestatakse juhisega.

10. Passiraamatud ja kirjaplangid tehakse kogu NSV Liidus ühtse näidise järgi. Erinevate liidu ja autonoomsete vabariikide kodanike jaoks mõeldud passiraamatute ja vormide tekst trükitakse kahes keeles: vene keeles ja selles liidus või autonoomses vabariigis tavaliselt kasutatavas keeles.

11. Isikute suhtes, kellel on kohustus olla pass ja kes satuvad ilma passide või ajutiste tõenditeta, kohaldatakse haldustrahvi kuni sada rubla.

Kodanikele, kes on saabunud mujalt ilma passi või ajutise tunnistuseta ega ole juhendis märgitud ajavahemiku jooksul valinud passi ega ajutist tunnistust, - karistatakse rahatrahviga kuni 100 rubla ja politsei korraldusel väljasaatmisega.

12. Passi või ajutise tõendi registreerimata elamise eest, samuti registreerimisreeglite rikkumise eest - süüdlasi karistatakse haldustrahviga kuni 100 rubla ja registreerimisreeglite korduva rikkumise korral - kriminaalvastutus.

13. Registreerimiskohustusega isikute (majahaldurid, komandandid, majaomanikud, korteriomanikud jne) suhtes kohaldatakse Art. Käesoleva määruse artikkel 12.

14. Passivormide võltsimisega kaasneb kriminaalvastutus, nagu ka valitsuse väärtpaberite võltsimise eest vastavalt Art. Riigikuritegude määruse artikkel 22 (NSVL SZ, 1929, N 72, artikkel 687).

15. Passi võltsimine ja vale või kellegi teise passi kasutamine toob NSVL ja liiduvabariikide õigusaktide kohaselt kaasa kriminaalvastutuse.

16. Teha NSV Liidu OGPU koosseisus olevale tööliste ja talupoegade miilitsa peadirektoraadile ülesandeks kümne päeva jooksul esitada NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogule kinnitamiseks juhised käesoleva määruse rakendamiseks.

NSVL täitevkomitee esimees
M.KALININ

NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees
V. MOLOTOV (SKRYABIN)

NSVL täitevkomitee sekretär
A.ENUKIDZE